Hak Transfer Pekerjaan Ikusei Shuro: 5 Kondisi yang Harus Anda Penuhi

Informasi berlaku mulai Mei 2026, berdasarkan Tanya Jawab Ikusei Shuro Badan Layanan Imigrasi, Garis Besar Program per Desember 2025 (PDF), dan Ringkasan MHLW (PDF). Panduan ini menjelaskan aturan transfer dan bukan merupakan nasihat hukum. Jika situasi spesifik Anda melibatkan pelecehan, gaji tidak dibayarkan, atau pembubaran perusahaan yang tiba-tiba, segera konsultasikan dengan OTIT, serikat pekerja, atau gyoseishoshi.

Di bawah Program Pelatihan Pekerja Teknis (TITP) yang lama, satu-satunya cara legal untuk "mengubah pemberi kerja" adalah karena "keadaan yang tidak dapat dihindari" — biasanya kebangkrutan pemberi kerja, penyakit serius, atau kasus pelecehan yang didokumentasikan. Transfer sukarela secara efektif tidak memungkinkan. Hasilnya dapat diprediksi: pada tahun 2024, 6.510 pekerja magang teknis kabur dari penempatan mereka (statistik Badan Layanan Imigrasi), sebagian besar karena tidak ada jalur legal lain yang tersedia.

Ikusei Shuro adalah tanggapan kebijakan. Untuk pertama kalinya, visa kerja Jepang untuk tenaga kerja asing tingkat pemula mencakup hak transfer yang terstruktur. Namun, hak tersebut dibatasi oleh syarat, dan kesenjangan antara "apa yang diberitakan" dan "apa yang sebenarnya tertulis dalam peraturan" sangatlah lebar.

Lima kondisi, secara rinci

Kondisi 1: Masa tunggu yang ditentukan sektor

Anda tidak dapat langsung melakukan transfer pada hari Anda tiba. Anda harus bekerja di perusahaan penempatan awal untuk jangka waktu minimum yang ditentukan oleh sektor Anda. Pedoman Badan Layanan Imigrasi mengelompokkan sektor menjadi dua kategori:

Masa tunggu	Sektor (daftar sementara sesuai garis besar program)
2 tahun	Perawatan Lansia, Konstruksi, Pembuatan Kapal & Mesin Kapal, dan subsektor manufaktur tertentu yang padat keterampilan
1 tahun	Sebagian besar sektor lainnya: pertanian, perikanan, manufaktur makanan dan minuman, layanan makanan, akomodasi, pembersihan gedung, pasokan linen, gudang logistik, perbaikan mobil, kereta api, kehutanan, manufaktur produk kayu, daur ulang sumber daya, dan subsektor manufaktur yang lebih ringan

Masa tunggu final per sektor akan dikonfirmasi melalui pemberitahuan sektoral pra-2027. Pekerja di sektor yang mendekati batas 1 tahun/2 tahun harus memverifikasi kategori spesifiknya dengan Organisasi Pengawas/Pendukung (監理支援機関) mereka.

Alasan untuk masa 2 tahun yang lebih lama di sektor padat keterampilan adalah bahwa transfer awal dapat merusak investasi perusahaan penerima dalam pelatihan awal dan akan merugikan pekerja dari tahun-tahun yang dibutuhkan untuk memperoleh keterampilan dasar. Apakah ini untuk kepentingan pekerja atau kepentingan industri masih bisa diperdebatkan — peraturan mencerminkan pandangan industri.

Kondisi 2: Anda harus lulus tes keterampilan dasar

Anda harus telah lulus salah satu dari:

• Tes keterampilan teknis tingkat dasar (技能検定基礎級) yang diselenggarakan oleh organisasi industri terkait, atau
• Tes evaluasi Ikusei Shuro untuk sektor Anda, di mana organisasi industri telah mengganti 技能検定 dengan evaluasi khusus sektor.

Ini kira-kira sama dengan tes yang saat ini diambil oleh lulusan TITP Tahap 1 (1-go) untuk maju ke Tahap 2. Tingkat kelulusan bergantung pada sektor tetapi umumnya di atas 70% pada percobaan pertama.

Yang penting, "telah lulus" berarti sertifikat sudah tersedia. Anda tidak perlu menunggu tingkat nilai tertentu — kelulusan tingkat dasar yang bersih sudah cukup.

Kondisi 3: JLPT N5 atau setara

Anda harus menunjukkan kemampuan bahasa Jepang pada tingkat CEFR A1 — JLPT N5 atau lebih tinggi, atau JFT-Basic A1 atau lebih tinggi. Perhatikan bahwa JFT-Basic menambahkan pelaporan hasil A1, A2.1, dan A2 yang terpisah pada Agustus 2026 secara khusus untuk mendukung kerangka Ikusei Shuro.

Ini adalah tingkat yang sama yang disyaratkan untuk masuk Ikusei Shuro sejak awal, sehingga sebagian besar pekerja sudah memenuhinya. Jika Anda masuk melalui jalur "100 jam pelatihan bersertifikat" daripada lulus N5/A1, Anda perlu mengikuti dan lulus ujian yang sebenarnya sebelum transfer — jalur masuk pelatihan bersertifikat bukanlah pengganti di sini.

Petunjuk: banyak organisasi pengawas menawarkan persiapan JLPT/JFT-Basic yang disubsidi; tanyakan tentang hal itu selama tahun pertama Anda jika Anda masuk melalui jalur jam pelatihan.

Kondisi 4: Perusahaan penerima harus "unggul"

Perusahaan baru tempat Anda akan transfer harus ada dalam daftar "organisasi penerima yang unggul" (優良な実施者), sebagaimana dievaluasi oleh Badan Layanan Imigrasi dan kementerian sektor terkait. Peringkat "unggul" diberikan berdasarkan:

• Riwayat kepatuhan (tidak ada pelanggaran standar ketenagakerjaan atau pelanggaran imigrasi dalam periode sebelumnya yang relevan).
• Infrastruktur dukungan pekerja: perumahan yang sesuai, akses layanan kesehatan, dukungan integrasi, saluran pengaduan.
• Rencana pengembangan keterampilan yang selaras dengan standar sektor SSW1.
• Struktur gaji yang transparan yang secara demonstratif cocok dengan pekerja Jepang di posisi yang setara.

Ini adalah batasan yang signifikan. Kira-kira setengah dari perusahaan penerima di bawah TITP tidak akan memenuhi syarat sebagai "unggul" berdasarkan kriteria ini; kerangka kerja baru ini menyaring pemberi kerja dengan kualitas yang lebih tinggi. Implikasi praktisnya adalah Anda tidak dapat melakukan transfer ke perusahaan konstruksi kecil teman Anda hanya karena mereka bersedia mempekerjakan Anda — perusahaan tersebut harus memiliki peringkat.

Anda dapat memverifikasi status "unggul" perusahaan dengan bertanya kepada Organisasi Pengawas/Pendukung Anda atau dengan memeriksa OTIT, yang diharapkan akan menerbitkan direktori setelah transisi berlaku.

Kondisi 5: Transfer harus melalui saluran publik

Dua saluran yang diakui:

• Hello Work (公共職業安定所) — layanan ketenagakerjaan publik, yang memiliki meja dukungan pekerja asing khusus (外国人雇用サービスセンター).
• Organisasi Pengawas/Pendukung (監理支援機関) Anda, yang diwajibkan untuk memfasilitasi transfer sebagai bagian dari tugas wajibnya.

Pialang swasta, agen perekrutan yang tidak berlisensi sebagai Organisasi Pengawas/Pendukung, dan pengaturan informal "Saya akan mencarikan Anda pekerjaan" tidak diakui. Jika Anda melakukan transfer melalui saluran yang tidak diakui, transfer Anda dapat dibatalkan dan Anda dapat kehilangan status.

Ini adalah perlindungan terbersih dalam kerangka kerja baru: ini memutuskan model pialang predator yang menyebabkan banyak pekerja TITP berakhir di pekerjaan yang lebih buruk. Tetapi ini juga berarti Anda tidak dapat langsung menerima tawaran dari teman Anda pada hari yang sama — Anda harus mengarahkan tawaran tersebut melalui Hello Work atau Organisasi Pengawas/Pendukung Anda.

Jalur cepat kesulitan/pelecehan

Jika Anda tidak bisa menunggu — karena Anda dilecehkan, gaji Anda tidak dibayarkan, atau perusahaan Anda bangkrut — ada jalur terpisah tanpa masa tunggu.

Jalur kesulitan mencakup situasi termasuk:

• Gaji tidak dibayarkan atau sebagian dibayarkan (dapat dilaporkan ke Kantor Inspeksi Standar Tenaga Kerja).
• Pelecehan di tempat kerja (seksual, kekuasaan, atau pelecehan maternitas) — definisi per panduan hukum pelecehan MHLW.
• Kebangkrutan pemberi kerja atau pembubaran rencana yang tiba-tiba.
• Pelanggaran kesehatan dan keselamatan yang membahayakan pekerja.
• Diskriminasi berdasarkan kebangsaan, agama, atau atribut yang dilindungi lainnya.

Untuk mengaktifkan jalur kesulitan, pekerja umumnya:

1. Melaporkan situasi ke OTIT, Organisasi Pengawas/Pendukung, atau Kantor Inspeksi Standar Tenaga Kerja, idealnya dengan bukti dokumenter.
2. Pihak berwenang penerima melakukan penyelidikan. Kasus yang terbukti memicu jalur transfer kesulitan.
3. Pekerja dicocokkan dengan perusahaan penerima alternatif (masih harus dinilai "unggul") melalui Hello Work atau Organisasi Pengawas/Pendukung.

Jalur kesulitan lebih cepat daripada jalur standar tetapi tidak instan — penyelidikan biasanya memakan waktu 4–12 minggu. Selama penyelidikan, kartu izin tinggal pekerja tetap berlaku selama mereka bekerja sama dengan prosesnya.

Poin penting: jangan mengundurkan diri sebelum proses kesulitan dimulai. Jika Anda mengundurkan diri terlebih dahulu, dasar status izin tinggal Anda akan hilang dan jalur kesulitan akan lebih sulit diaktifkan. Urutan yang benar adalah: ajukan laporan → bekerja sama dengan penyelidikan → mengundurkan diri pada saat pengaturan transfer.

Kesalahan umum dan cara menghindarinya

Kesalahan 1: Menandatangani surat "pengunduran diri sukarela" tanpa tujuan

Beberapa pemberi kerja, ketika mereka merasakan adanya permintaan transfer, akan menekan pekerja untuk menandatangani 退職届 (surat pengunduran diri) yang dibingkai sebagai sukarela. Ini mengubah situasi Anda dari "transfer terjadwal" menjadi "status tidak stabil" dan melemahkan perlindungan Anda. Jangan menandatangani apa pun sampai tujuan transfer Anda dikonfirmasi.

Kesalahan 2: Percaya pada "tidak ada transfer di sektor ini" dari organisasi pengawas Anda

Beberapa Organisasi Pengawas/Pendukung akan mengklaim bahwa transfer di sektor Anda tidak mungkin, atau bahwa Anda tidak memenuhi syarat, padahal sebenarnya Anda memenuhi syarat. Jika ada sesuatu yang terdengar tidak benar, hubungi OTIT secara langsung — saluran konsultasi multibahasa mereka independen dari badan pengawas tertentu.

Kesalahan 3: Mencoba transfer ke sektor yang berbeda

Transfer Ikusei Shuro harus berada dalam sektor yang sama. Perpindahan antar sektor memerlukan penantian hingga SSW1, di mana Anda dapat mengikuti ujian keterampilan sektor yang berbeda dan beralih. Jika seorang perekrut memberi tahu Anda bahwa mereka dapat memindahkan Anda dari pertanian ke manufaktur selama Ikusei Shuro, itu tidak benar.

Kesalahan 4: Tidak menganggarkan untuk jeda

Bahkan transfer yang legal dapat memiliki jeda 1–4 minggu antara meninggalkan pemberi kerja lama dan memulai di yang baru. Rencanakan untuk waktu yang tidak dibayar, dan konfirmasikan apakah pendaftaran asuransi kesehatan akan berlanjut atau apakah Anda memerlukan cakupan 国民健康保険 (asuransi kesehatan nasional) sementara selama jeda.

Kesalahan 5: Mengabaikan situasi perumahan

Jika perusahaan awal Anda menyediakan perumahan, Anda kemungkinan besar harus pindah saat transfer. Konfirmasikan dengan pemberi kerja baru apakah perumahan disediakan dan apakah uang kunci / 礼金 / deposit / 敷金 akan disyaratkan. Kriteria "operator unggul" mensyaratkan pemberi kerja baru untuk menyediakan bantuan perumahan yang wajar.

Bagaimana jika perusahaan Anda saat ini menolak melepas Anda?

Hukum ketenagakerjaan Jepang tidak mengizinkan pemberi kerja untuk menolak pengunduran diri pekerja. Berdasarkan Pasal 627 KUH Perdata, karyawan dengan kontrak tanpa batas waktu dapat mengundurkan diri dengan pemberitahuan 14 hari; kontrak waktu terbatas memiliki aturan sendiri tetapi biasanya mengizinkan pengunduran diri karena "alasan yang tidak dapat dihindari" tanpa menunggu masa kontrak berakhir.

Jika pemberi kerja Anda menolak memproses dokumen — menahan kartu izin tinggal Anda, menolak menandatangani dokumen transfer Anda, menuntut "kompensasi" untuk biaya pengiriman — perilaku ini ilegal. Secara spesifik:

• Menahan kartu izin tinggal atau paspor adalah pelanggaran pidana. Laporkan ke polisi setempat dan Badan Layanan Imigrasi.
• Menuntut pengembalian biaya pengiriman umumnya batal. Biaya pengiriman yang dibayar oleh perusahaan penerima di bawah Ikusei Shuro tidak dapat dibebankan kembali kepada pekerja sebagai penalti transfer.
• Menolak menandatangani dokumen transfer memicu intervensi OTIT. Organisasi Pengawas/Pendukung diwajibkan untuk memfasilitasi transfer; penolakan adalah alasan untuk meninjau peringkat "unggul" perusahaan penerima.

Realitas di lapangan akan membaik seiring waktu seiring dengan dibangunnya rekam jejak penegakan kerangka kerja baru. Pada tahun pertama Ikusei Shuro (April 2027 – Maret 2028), perkirakan akan ada kesenjangan substansial antara hukum di atas kertas dan apa yang sebenarnya terjadi di tempat kerja. Advokasi diri pekerja dan konsultasi dengan OTIT, hotline multibahasa JITCO, dan serikat pekerja akan menutup kesenjangan itu pada kasus-kasus individual.

Setelah transfer: apa yang berubah

Sebelum transfer	Setelah transfer
Pemberi kerja perusahaan penerima asli	Pemberi kerja perusahaan penerima "unggul" yang baru
Organisasi Pengawas/Pendukung asli	Dapat berubah, tergantung pada badan mana yang mensponsori perusahaan baru
Perumahan asli	Perumahan baru (disediakan pemberi kerja atau diatur sendiri)
Rencana kerja dan tujuan keterampilan asli	Rencana diselaraskan kembali dengan tujuan keterampilan sektor perusahaan baru — tetapi kemajuan ke tahap berikutnya (SSW1) tetap dipertahankan
Validitas kartu izin tinggal yang sama	Validitas kartu izin tinggal yang sama (tidak ada reset kedaluwarsa)
Batas waktu total Ikusei Shuro yang sama (total 3 tahun)	Batas total yang sama — bulan yang telah berlalu di perusahaan pertama dihitung

Yang penting, bulan-bulan yang telah berlalu di perusahaan pertama Anda dihitung ke dalam batas total 3 tahun Ikusei Shuro dan menuju transisi SSW1 Anda. Anda tidak "memulai kembali" dengan melakukan transfer.

Pertanyaan yang sering diajukan

Saya sudah 11 bulan di tahun pertama saya. Bisakah saya transfer?

Tidak melalui jalur standar — Anda harus menyelesaikan masa tunggu sektor (1 atau 2 tahun). Melalui jalur kesulitan, Anda dapat transfer segera jika Anda memenuhi kriteria kesulitan.

Berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk transfer standar?

Setelah kelayakan dikonfirmasi dan tujuan diidentifikasi, pemrosesan biasanya memakan waktu 4–8 minggu. Sebagian besar adalah sertifikasi rencana perusahaan penerima atas nama Anda dan pembaruan status izin tinggal di Badan Layanan Imigrasi.

Bisakah saya transfer dari perusahaan swasta ke organisasi pengawas yang berbeda?

Ya, jika perusahaan penerima yang baru disponsori oleh Organisasi Pengawas/Pendukung yang berbeda. Dokumen transfer mengakomodasi ini; itu bukan penghalang.

Bagaimana jika Organisasi Pengawas/Pendukung saya juga bubar selama periode Ikusei Shuro saya?

Solusi yang sama seperti di bawah TITP — OTIT memfasilitasi transfer ke badan pengawas yang berbeda, dan rencana dasar Anda berlanjut. Lihat panduan transisi kami untuk protokol penanganan pembubaran.

Apakah transfer memengaruhi jalur saya ke SSW1?

Tidak. Transisi SSW1 didasarkan pada penyelesaian Ikusei Shuro (3 tahun) dan kelulusan ujian sektor SSW1 ditambah kemampuan bahasa Jepang A2, terlepas dari berapa banyak perusahaan tempat Anda bekerja. Transfer tidak merugikan Anda — asalkan setiap transfer diproses dengan benar.

Bisakah saya transfer ke perusahaan yang saya temukan di situs pekerjaan seperti Indeed?

Anda dapat menemukan peluang di Indeed, tetapi perekrutan yang sebenarnya harus diproses melalui Hello Work atau Organisasi Pengawas/Pendukung Anda, dan perusahaan penerima harus dinilai "unggul". Jika daftar pekerjaan tidak menyebutkan kelayakan Ikusei Shuro, tanyakan sebelum melamar.

Sumber

• Badan Layanan Imigrasi — Tanya Jawab Ikusei Shuro
• Garis Besar Program Ikusei Shuro, Revisi Desember 2025 (PDF)
• MHLW — Ringkasan program Ikusei Shuro (PDF)
• OTIT — halaman utama (hotline multibahasa)
• Hello Work — Layanan ketenagakerjaan publik
• MHLW — Panduan hukum pelecehan di tempat kerja
• JFT-Basic — Perluasan pelaporan hasil A1/A2 (Agustus 2026)

Kelayakan transfer bergantung pada sektor spesifik Anda, organisasi pengawas Anda, dan status peringkat perusahaan penerima. Konfirmasikan waktu dan kelayakan sebelum menyerahkan dokumen apa pun.