ญี่ปุ่นเปิดระบบ こども誰でも通園制度 ให้เด็กเข้าสถานรับเลี้ยงเด็กได้ 10 ชั่วโมงต่อเดือนโดยไม่จำเป็นต้องทำงาน เริ่มเมษายน 2569

ข้อมูลนี้เป็นข้อมูลล่าสุด ณ เดือนมีนาคม 2569 โดยอ้างอิงจากการประกาศของ Children and Families Agency (こども家庭庁) และรายงานโครงการนำร่อง กฎหมายนี้ผ่านการอนุมัติในปี 2567 และมีกำหนดจะเริ่มดำเนินการทั่วประเทศในเดือนเมษายน 2569 ทว่ารายละเอียดเฉพาะ (เช่น จำนวนชั่วโมง, ค่าธรรมเนียม, และสถานรับเลี้ยงเด็กที่เข้าร่วม) อาจแตกต่างกันไปในแต่ละเทศบาล และอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ โครงการนำร่องได้ดำเนินการในกว่า 100 เทศบาลตั้งแต่ปีงบประมาณ 2566 โปรดตรวจสอบ เว็บไซต์ こども家庭庁 สำหรับข้อมูลล่าสุด สำหรับภาพรวมที่ครอบคลุมตั้งแต่การตั้งครรภ์ไปจนถึงการดูแลบุตร โปรดดู คู่มือฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับการมีลูกในญี่ปุ่น ของเรา

こども誰でも通園制度 คืออะไร?

ชื่อนี้แปลตามตัวอักษรว่า "ระบบที่เด็กทุกคนสามารถเข้าสถานรับเลี้ยงเด็กได้" เป็นโครงการระดับชาติใหม่ที่อนุญาตให้เด็กเล็กใช้บริการสถานรับเลี้ยงเด็กได้ในจำนวนชั่วโมงที่จำกัดต่อเดือน — โดยไม่คำนึงว่าผู้ปกครองของพวกเขาจะทำงานหรือไม่ก็ตาม

จนถึงขณะนี้ ระบบสถานรับเลี้ยงเด็กของญี่ปุ่น (保育園 / hoikuen) กำหนดให้ต้องมีใบรับรอง "ความจำเป็นในการดูแลเด็ก" (保育の必要性の認定) ในทางปฏิบัติ หมายความว่าคุณต้องพิสูจน์ว่าผู้ปกครองทั้งสองทำงาน, กำลังหางาน, ป่วย, หรือไม่สามารถดูแลบุตรได้ในเวลากลางวัน ผู้ปกครองที่ดูแลบุตรอยู่กับบ้านจะไม่รวมอยู่ในกลุ่มนี้

ระบบใหม่นี้ช่วยขจัดอุปสรรคดังกล่าวออกไป เป้าหมายของระบบคือ:

• การเข้าสังคมของเด็ก: ให้เด็กได้มีปฏิสัมพันธ์กับเด็กคนอื่นๆ และผู้ดูแลนอกบ้าน
• การสนับสนุนผู้ปกครอง: ให้ผู้ปกครองที่ดูแลบุตรอยู่กับบ้านได้หยุดพักผ่อนเป็นประจำและลดความโดดเดี่ยว
• การเข้าถึงการดูแลเด็กได้รวดเร็ว: ช่วยผู้ปกครองที่อาจต้องการกลับไปทำงานแต่ยังไม่ได้เริ่มกระบวนการสมัคร hoikuen อย่างเป็นทางการ

ผู้มีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการ

เกณฑ์	รายละเอียด
อายุเด็ก	6 เดือนถึงก่อนอายุ 3 ปีบริบูรณ์ (0歳6ヶ月〜満3歳未満)
การจ้างงานของผู้ปกครอง	ไม่จำเป็นต้องมี ไม่ว่าจะเป็นผู้ปกครองดูแลบุตรอยู่กับบ้าน, ทำงานพาร์ทไทม์, ฟรีแลนซ์, หรือกำลังหางาน — ล้วนมีสิทธิ์
ที่อยู่อาศัย	ต้องลงทะเบียนในเทศบาลที่เสนอโปรแกรมนี้
การลงทะเบียนสถานรับเลี้ยงเด็กเดิม	เด็กที่ลงทะเบียนใน hoikuen ทั่วไปอยู่แล้ว ไม่มีสิทธิ์ (พวกเขามีการดูแลเต็มเวลาอยู่แล้ว)

สำหรับผู้ปกครองชาวต่างชาติ: ตราบใดที่คุณมีบัตรประจำตัวผู้พำนักที่ถูกต้องและลงทะเบียนที่อยู่ตามเทศบาล บุตรของคุณก็มีสิทธิ์ ไม่มีข้อจำกัดด้านสัญชาติหรือประเภทวีซ่า

การทำงานของระบบ

จำนวนชั่วโมงและตารางเวลา

มาตรฐานระดับชาติคือ สูงสุด 10 ชั่วโมงต่อเดือน ซึ่งสามารถใช้ได้อย่างยืดหยุ่น:

• 2–3 ชั่วโมงต่อครั้ง หลายครั้งต่อเดือน
• หนึ่งวันเต็ม (7–8 ชั่วโมง) บวกกับช่วงเวลาสั้นๆ
• ตารางเวลาที่แน่นอนขึ้นอยู่กับสถานรับเลี้ยงเด็กและเทศบาล

10 ชั่วโมงต่อเดือนเป็นจำนวนที่ค่อนข้างน้อย — ไม่ใช่สิ่งทดแทนการดูแลเด็กแบบเต็มเวลา ให้คิดว่านี่เป็นเวลาเข้าสังคมเป็นประจำสำหรับบุตรหลานของคุณ และเป็นพื้นที่ให้คุณได้พักหายใจ

สถานรับเลี้ยงเด็กที่เข้าร่วม

โปรแกรมนี้ใช้สถานรับเลี้ยงเด็กที่ได้รับอนุญาตที่มีอยู่แล้ว (保育所, 認定こども園, 幼稚園, 小規模保育事業所) ที่มีศักยภาพและได้เข้าร่วมโครงการ ไม่ใช่ทุกสถานรับเลี้ยงเด็กที่เข้าร่วม และจำนวนช่องว่างก็แตกต่างกันไปในแต่ละพื้นที่

ค่าใช้จ่าย

รัฐบาลได้กำหนดค่าใช้จ่ายสำหรับผู้ปกครองในระดับต่ำเพื่อส่งเสริมการเข้าร่วม รายละเอียดแตกต่างกันไปในแต่ละเทศบาล แต่โครงการนำร่องได้เรียกเก็บค่าบริการประมาณ ¥300–¥500 ต่อชั่วโมง หรือค่าธรรมเนียมรายเดือนแบบเหมาจ่าย บางเทศบาลอาจให้บริการฟรีหรือเกือบฟรี โปรดตรวจสอบเว็บไซต์ของรัฐบาลท้องถิ่นของคุณ หรือโทรสอบถามที่เคาน์เตอร์สนับสนุนการดูแลเด็ก (子育て支援窓口)

วิธีการสมัคร

ขั้นตอนการสมัครแตกต่างกันไปในแต่ละเทศบาล แต่ขั้นตอนทั่วไปคือ:

1. ตรวจสอบเว็บไซต์ของเทศบาลของคุณ สำหรับสถานรับเลี้ยงเด็กที่เข้าร่วมและวันรับสมัคร ค้นหา: [ชื่อเมืองของคุณ] + こども誰でも通園制度
2. ลงทะเบียนผ่านเทศบาลหรือโดยตรงกับสถานรับเลี้ยงเด็ก บางเมืองใช้ระบบจองออนไลน์; เมืองอื่นๆ อาจกำหนดให้คุณต้องไปที่สถานรับเลี้ยงเด็กหรือสำนักงานเขต
3. ยื่นเอกสารพื้นฐาน: บัตรประกันสุขภาพของเด็ก, 母子手帳, บัตรประจำตัวผู้พำนักของผู้ปกครอง เอกสารที่ต้องใช้น้อยกว่าการสมัคร hoikuen ทั่วไปมาก — ไม่จำเป็นต้องมีใบรับรองการจ้างงาน
4. เลือกตารางเวลาของคุณ: เลือกช่วงเวลาว่างที่เหมาะสมกับคุณและสถานรับเลี้ยงเด็ก

ที่สำนักงานเขต คุณสามารถถามได้ว่า: こども誰でも通園制度について教えてください (Kodomo daremo tsuen seido ni tsuite oshiete kudasai) — กรุณาบอกฉันเกี่ยวกับโปรแกรมสถานรับเลี้ยงเด็กสำหรับทุกคน

หากการจัดการขั้นตอนการสมัครในภาษาญี่ปุ่นดูเป็นเรื่องยาก นั่นคือเหตุผลที่ฉันสร้าง LO-PAL ขึ้นมา คุณสามารถโพสต์คำถามได้ฟรี — คนญี่ปุ่นในพื้นที่สามารถช่วยคุณค้นหาสถานรับเลี้ยงเด็กที่เข้าร่วมใกล้บ้านคุณ, ทำความเข้าใจขั้นตอนการสมัคร, หรือโทรติดต่อสถานรับเลี้ยงเด็กแทนคุณ

ความแตกต่างจาก hoikuen (保育園) ทั่วไป

	こども誰でも通園	hoikuen (保育園) ทั่วไป
ข้อกำหนดด้านการทำงาน	ไม่มี	ผู้ปกครองทั้งสองต้องทำงาน, กำลังหางาน, ป่วย, เป็นต้น
จำนวนชั่วโมง	สูงสุด 10 ชั่วโมง/เดือน	เต็มเวลา (สูงสุด 11 ชั่วโมง/วัน)
อายุ	6 เดือน – ก่อนอายุ 3 ปีบริบูรณ์	0 – 5 ปี (จนถึงโรงเรียนประถม)
ความยากในการสมัคร	เอกสารน้อย, ไม่มีระบบคะแนน	มีการแข่งขันสูง, ใช้ระบบคะแนน (保育指数), มีการรอคิวบ่อย
การรอคิว	อาจมีช่องว่างจำกัด แต่ไม่มีระบบรอคิวที่เป็นทางการเหมือน hoikuen	ขึ้นชื่อเรื่องการรอคิว (待機児童 / taiki jidou)
ค่าใช้จ่าย	~¥300–¥500/ชั่วโมง (หรือค่าธรรมเนียมเหมาจ่าย)	ขึ้นอยู่กับรายได้, ¥0–¥80,000+/เดือน ฟรีสำหรับเด็กอายุ 3–5 ปีตั้งแต่ปี 2019

โครงการนำร่อง: สิ่งที่เราเรียนรู้

ก่อนการเปิดตัวทั่วประเทศในเดือนเมษายน 2569 โครงการนำร่อง (試行的事業) ได้ดำเนินการในกว่า 100 เทศบาลตั้งแต่ปีงบประมาณ 2567 เป็นต้นมา ข้อค้นพบที่สำคัญมีดังนี้:

• ความต้องการสูงจากผู้ปกครองที่ดูแลบุตรอยู่กับบ้าน: ผู้สมัครจำนวนมากเป็นคุณแม่ที่ไม่มีการสนับสนุนการดูแลเด็กเลย และต้องการให้บุตรได้เข้าสังคม
• 10 ชั่วโมงรู้สึกน้อยเกินไป: รายงานโครงการนำร่องหลายฉบับระบุว่าผู้ปกครองต้องการชั่วโมงเพิ่มขึ้น การขยายในอนาคตอาจเพิ่มขีดจำกัด
• ขีดความสามารถของสถานรับเลี้ยงเด็กเป็นข้อจำกัด: พื้นที่ในเมืองที่สถานรับเลี้ยงเด็กเต็มอยู่แล้วประสบปัญหาในการเพิ่มช่องว่าง
• ผลลัพธ์ที่ดีต่อพัฒนาการเด็ก: เด็กที่เข้าร่วมแสดงให้เห็นถึงการมีปฏิสัมพันธ์ทางสังคมและทักษะการสื่อสารที่ดีขึ้นในการประเมิน

"ฉันเป็นคุณแม่ที่ดูแลบุตรอยู่กับบ้านและไม่มีทางเลือกในการดูแลเด็กประจำเลย แม้แค่ 2 ชั่วโมง สัปดาห์ละสองครั้งก็ช่วยให้ฉันมีเวลาจัดการธุระและเติมพลังได้ ลูกสาวของฉันชอบเล่นกับเด็กคนอื่นๆ ที่นั่นมาก" — คุณแม่จากเทศบาลนำร่อง ประสบการณ์ส่วนบุคคลอาจแตกต่างกันไป

สำหรับผู้ปกครองที่ใช้ hoikuen อยู่แล้วหรือกำลังพิจารณา

โปรแกรมนี้แยกต่างหากจากระบบ hoikuen ทั่วไป หากคุณวางแผนที่จะกลับไปทำงานและต้องการการดูแลเด็กเต็มเวลา คุณยังคงต้องสมัครผ่านกระบวนการสมัคร hoikuen มาตรฐาน (保育園入園申請) こども誰でも通園 สามารถทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมได้ — บุตรของคุณจะได้เข้าสังคมและคุ้นเคยกับสภาพแวดล้อมสถานรับเลี้ยงเด็กในขณะที่คุณเตรียมการสมัคร hoikuen หรือหางาน

หากคุณวางแผนที่จะสมัคร hoikuen ปกติในภายหลัง โปรดทราบว่ากระบวนการ 保活 (hokatsu — การตามหาสถานรับเลี้ยงเด็ก) มักจะเริ่มต้น 6–12 เดือนก่อนการลงทะเบียนในเดือนเมษายน สำหรับความช่วยเหลือในการทำความเข้าใจระบบคะแนนและการสมัคร โปรดดูคู่มือของเราสำหรับเมืองเฉพาะ

บทความที่เกี่ยวข้อง

• การมีลูกในญี่ปุ่น? ทุกขั้นตอนที่พ่อแม่ชาวต่างชาติต้องรู้
• การปฏิรูปการลาเพื่อดูแลบุตรปี 2025 ของญี่ปุ่น: ค่าจ้าง 80% และสิทธิ์ใหม่
• วิธีคงเงินค่าจ้างการลาดูแลบุตรหลังถูกปฏิเสธสถานรับเลี้ยงเด็กในญี่ปุ่น
• วิธีลงทะเบียนบุตรหลานในโรงเรียนรัฐบาลในญี่ปุ่นอย่างรวดเร็ว

ค้นหาสถานรับเลี้ยงเด็กที่เข้าร่วมใกล้บ้านคุณ

รายชื่อสถานรับเลี้ยงเด็กที่เข้าร่วมมีการเปลี่ยนแปลงเนื่องจากมีผู้เข้าร่วมโครงการเพิ่มขึ้น คุณสามารถโพสต์คำถามของคุณบน LO-PAL ได้ฟรี — ผู้ช่วยชาวญี่ปุ่นในพื้นที่สามารถค้นหาสถานรับเลี้ยงเด็กในพื้นที่ของคุณ อธิบายขั้นตอนการลงทะเบียน และแม้กระทั่งช่วยคุณจองช่วงเวลา คุณจ่ายเงินเมื่อคุณยอมรับความช่วยเหลือในงานเท่านั้น