इकुसेई शुरो नेपाल गाइड: २०२४ को एमओसी, श्रम स्वीकृति र जापानमा बढ्दो नेपाली श्रमिकको प्रवाह

जापानमा विदेशी श्रमिकहरूका लागि नेपाल तीव्र रूपमा विकास भइरहेको एक महत्त्वपूर्ण स्रोत मुलुक हो। प्राविधिक-इन्टर्न द्विपक्षीय एमओसी टोकियोमा डिसेम्बर ६, २०२३ र काठमाडौँमा जनवरी १, २०२४ मा हस्ताक्षर गरियो, जसले TITP को प्रवाहलाई अझ औपचारिक रूपमा खोल्यो। वैदेशिक रोजगार विभाग (DoFE) ले अनिवार्य श्रम स्वीकृति जारी गर्छ; यस बिनाको वैदेशिक रोजगार गैरकानुनी हो। यो गाइडले नियामक प्रणाली, शुल्क संरचना, काठमाडौँमा JFT-Basic को पहुँच, र जापानमा नेपाली श्रमिकहरूको लागि समर्थन सञ्जालको व्याख्या गर्छ।

मुख्य कुराहरू: जापानमा विदेशी श्रमिकहरूका लागि नेपाल तीव्र रूपमा विकास भइरहेको एक महत्त्वपूर्ण स्रोत मुलुक हो, विशेष गरी निर्दिष्ट दक्ष श्रमिक (SSW) र नयाँ इकुसेई शुरो कार्यक्रमका लागि। प्रत्येक आवेदकले जान्नै पर्ने नेपाल-विशेष तीन तथ्यहरू:

प्राविधिक इन्टर्नहरूका लागि द्विपक्षीय एमओसी टोकियोमा डिसेम्बर ६, २०२३ र काठमाडौँमा जनवरी १, २०२४ मा हस्ताक्षर गरियो — यो यति हालै भएकोले श्रमिक पठाउने प्रक्रियाको पूर्वाधार अझै विकासको क्रममा छ। निर्दिष्ट दक्ष श्रमिक (SSW) को एमओसी पहिले नै (मार्च २५, २०१९ मा) हस्ताक्षर गरिएको थियो।
श्रम स्वीकृति अनिवार्य छ। प्रत्येक नेपाली विदेशी श्रमिकले प्रस्थान गर्नुअघि वैदेशिक रोजगार विभाग (DoFE) बाट श्रम स्वीकृति प्राप्त गर्नुपर्छ। यसलाई बेवास्ता गर्नु वैदेशिक रोजगार ऐन अन्तर्गत फौजदारी अपराध हो।
सन् २०२२ मा ऋण सर्वेक्षणको तथ्याङ्क सङ्कलन गरिएको थिएन (सर्वेक्षण गरिएका छ देशहरूमा नेपाल समावेश थिएन)। प्राप्त रिपोर्टहरूले इकुसेई शुरोका लागि आवेदन दिने नेपालीहरूको ऋण मध्यम स्तरमा रहेको देखाउँछन् — यो एजेन्सी र गृह क्षेत्र अनुसार फरक पर्दछ।

मे २०२६ सम्मको जानकारी, वैदेशिक रोजगार विभाग (DoFE), नेपालस्थित जापानी दूतावास, जापान अध्यागमन सेवा एजेन्सीको नेपाल प्रक्रिया (PDF), र इकुसेई शुरो प्रश्नोत्तरमा आधारित। यो नेपाली आवेदकहरूका लागि एक सामान्य जानकारी हो। यो कानुनी सल्लाह होइन। DoFE, काठमाडौँस्थित जापानी दूतावास, वा तपाईंको इजाजतपत्र प्राप्त म्यानपावर कम्पनीसँग पुष्टि गर्नुहोला।

यदि तपाईं यो लेख अङ्ग्रेजीमा पढ्दै हुनुहुन्थ्यो भने, तपाईं सायद जापानमा पहिलेदेखि नै रहेका नेपाली श्रमिक, एक परिवार सदस्य, वा नेपाली उम्मेदवारहरूको मूल्याङ्कन गर्ने जापानी रोजगारदाता हुनुहुन्छ। नेपाल स्थापित श्रमिक पठाउने देशहरूभन्दा फरक छ: जापानमा श्रमिक पठाउने ढाँचा नयाँ छ, नियामक पूर्वाधार अझै विकासको क्रममा छ, र यसबाट दुवै फाइदाहरू (दलालको कम दुर्व्यवहार) र बेफाइदाहरू (कम स्थापित समर्थन सञ्जाल) उत्पन्न हुन्छन्।

नेपाल किन महत्त्वपूर्ण छ र यसको महत्त्व किन बढिरहेको छ

नेपाली नागरिकहरूले लामो समयदेखि विदेशमा — साउदी अरेबिया, यूएई, कतार, मलेसिया र दक्षिण कोरियामा — काम गर्दै आएका छन्, तर सन् २०१० को दशकको उत्तरार्धसम्म जापान गन्तव्य मुलुकको सानो अंश मात्र थियो। दुई विकासले यसको मार्ग परिवर्तन गर्‍यो:

२०१९ SSW MOC। नेपाल प्रारम्भिक SSW साझेदार देशहरूमध्ये एक थियो। नेपाली भाषा क्षमता (अङ्ग्रेजीका साथै प्रायः हिन्दी वा अन्य क्षेत्रीय भाषाहरू) एक महत्त्वपूर्ण पक्ष थियो, र नेपाली सरकारले जापानलाई सक्रिय रूपमा प्रवर्द्धन गर्‍यो।
२०२४ TITP MOC। टोकियोमा डिसेम्बर ६, २०२३ र काठमाडौँमा जनवरी १, २०२४ मा हस्ताक्षर गरिएको यो सम्झौताले प्राविधिक इन्टर्न तालिम कार्यक्रम (TITP) को प्रवाहलाई अझ औपचारिक रूपमा खोल्यो। २०२४ देखि, TITP अन्तर्गत नेपालीहरूको आगमन बढ्न थाल्यो।

अप्रिल २०२७ बाट सुरु हुने इकुसेई शुरोका लागि, नेपाल महत्त्वपूर्ण र बढ्दो श्रमिक पठाउने देश हुने अपेक्षा गरिएको छ, यद्यपि यो सम्भवतः प्रमुख पाँच (भियतनाम, इन्डोनेसिया, फिलिपिन्स, म्यानमार, चीन) भन्दा सानो हुनेछ।

नेपालको नियामक प्रणाली

श्रम, रोजगार तथा सामाजिक सुरक्षा मन्त्रालय (MoLESS) — नीति निर्धारण गर्छ।
वैदेशिक रोजगार विभाग (DoFE) — श्रम स्वीकृति जारी गर्छ, म्यानपावर कम्पनीहरूलाई इजाजतपत्र दिन्छ, शुल्क नियमन गर्छ, श्रमिक कल्याणको व्यवस्थापन गर्छ।
वैदेशिक रोजगार प्रवर्द्धन बोर्ड (FEPB) — वैधानिक वैदेशिक रोजगारलाई प्रवर्द्धन गर्छ, वैदेशिक रोजगार कल्याण कोष सञ्चालन गर्छ।
वैदेशिक रोजगार न्यायाधिकरण — श्रमिक र म्यानपावर कम्पनीहरूबीचको विवादको फैसला गर्छ।
म्यानपावर कम्पनीहरू — विदेशमा श्रमिक पठाउने इजाजतपत्र प्राप्त निजी भर्ती एजेन्सीहरू। DoFE को प्रकाशित सूचीमा प्रमाणित गर्नुहोस्।

जापानको सन्दर्भमा, TITP MOC (जनवरी २०२४) र SSW MOC (मार्च २०१९) ले सम्बन्धलाई नियन्त्रण गर्छन्। दुवै अप्रिल २०२७ भन्दा पहिले इकुसेई शुरोका लागि पूरक हुने अपेक्षा गरिएको छ।

श्रम स्वीकृति — एउटा मुख्य कागजात

विदेशमा जाने प्रत्येक नेपाली श्रमिकले प्रस्थान गर्नुअघि DoFE बाट श्रम स्वीकृति प्राप्त गर्नुपर्छ। यस स्वीकृतिले निम्न कुराहरू पुष्टि गर्छ:

गन्तव्य देश र रोजगारदाता।
कामको अवधि र सर्तहरू।
म्यानपावर कम्पनी इजाजतपत्र प्राप्त भएको।
शुल्क DoFE द्वारा तोकिएको सीमा भित्र रहेको।
वैदेशिक रोजगार कल्याण कोषमा योगदान गरिएको।

श्रम स्वीकृति बिनाको वैदेशिक रोजगार वैदेशिक रोजगार ऐन अन्तर्गत गैरकानुनी हो। काठमाडौँ त्रिभुवन अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलमा स्वीकृति बिना फेला परेका श्रमिकहरूलाई फर्काइन्छ। स्वीकृतिले श्रमिक कल्याणका लाभहरू (बीमा, स्वदेश फिर्ती आदि) सक्रिय गर्ने कागजात पनि हो।

जापानको अध्यागमन सेवा एजेन्सीले श्रम स्वीकृतिलाई भिसा र राहदानीसँगै नेपालीका लागि मानक कागजातको रूपमा मान्यता दिन्छ। जापान पक्षको कागजात आवश्यकताका लागि जापान अध्यागमन सेवा एजेन्सीको नेपाल प्रक्रिया (PDF) हेर्नुहोस्।

वैधानिक म्यानपावर कम्पनी कसरी प्रमाणित गर्ने

नेपालको म्यानपावर कम्पनीको परिदृश्य भियतनाम वा इन्डोनेसियाको भन्दा बढी खण्डित छ, र दलालहरूको गतिविधिले ऐतिहासिक रूपमा जापान जाने कामदारहरू भन्दा खाडी जाने कामदारहरूलाई बढी लक्षित गरेको छ। तैपनि, हस्ताक्षर गर्नुअघि प्रमाणित गर्नुहोस्:

DoFE को इजाजतपत्र प्राप्त म्यानपावर कम्पनीहरूको निर्देशिका जाँच गर्नुहोस्। dofe.gov.np मा उपलब्ध छ। यदि एजेन्सीको नाम सूचीमा छैन भने, त्यसबाट टाढा रहनुहोस्।
OTIT को प्रेषक सूचीमा क्रस-जाँच गर्नुहोस्। OTIT अनुमोदित विदेशी प्रेषक एजेन्सीहरूको सूचीले जापानी पर्यवेक्षण संस्थाहरूसँग साझेदारी गरेका नेपाली एजेन्सीहरू देखाउँछ।
लिखित नेपाली-भाषाको सम्झौताको माग गर्नुहोस्। कुल शुल्क, भुक्तानी समय, गन्तव्य रोजगारदाता, फिर्ता सर्तहरू स्पष्ट हुनुपर्छ। मौखिक मात्र हुनु खतराको सङ्केत हो।
जापानी पर्यवेक्षण संस्था प्रमाणित गर्नुहोस्। एक प्रतिष्ठित म्यानपावर कम्पनीले प्राप्त गर्ने कम्पनी र पर्यवेक्षण संस्था (इकुसेई शुरो अन्तर्गत: 監理支援機関) लाई सुरुमै पहिचान गर्नेछ।
श्रम स्वीकृति प्राप्त हुने समय पुष्टि गर्नुहोस्। स्वीकृति कागजातमा रोजगारीका लागि पठाउने प्रक्रिया पूरा भएपछि मात्र जारी गरिन्छ। यदि तपाईंको म्यानपावर कम्पनीले स्वीकृति प्रक्रिया गर्नुअघि शुल्क सङ्कलन गरिरहेको छ भने, त्यसको कारण सोध्नुहोस्।

वैधानिक शुल्क कस्तो हुन्छ

DoFE ले विभिन्न गन्तव्यहरूका लागि समय-समयमा अधिकतम शुल्क निर्धारण गर्छ। जापानका लागि, लागु हुने शुल्कहरूमा निम्न समावेश छन्:

लागत वर्ग	अनुमानित दायरा (नेपाली रुपैयाँ)	कसले तिर्छ
राहदानी, स्वास्थ्य जाँच, प्रहरी रिपोर्ट	नेपाली रुपैयाँ १०,०००–२५,०००	श्रमिक (सरकारी / क्लिनिक शुल्क)
म्यानपावर कम्पनी सेवा शुल्क	DoFE-द्वारा नियमन गरिएको	मिश्रित; इकुसेई शुरो अन्तर्गत, जापानी रोजगारदाताले एक अंश वहन गर्छ
वैदेशिक रोजगार कल्याण कोष	नेपाली रुपैयाँ १,५०० (एक पटकको)	श्रमिक
प्रस्थान-पूर्व अभिमुखीकरण तालिम	सरकार-अनिवार्य, सामान्य शुल्क	श्रमिक
जापानी-भाषा तालिम (ऐच्छिक, प्रवेश मार्ग अनुसार)	परिवर्तनशील	श्रमिक (यदि आफैंले व्यवस्था गरेमा)

कुल वैधानिक श्रमिक लागत सामान्यतया नेपाली रुपैयाँ ५०,०००–२,००,००० (¥५०,०००–¥२,००,०००) विकल्पहरूमा निर्भर गर्दछ। यदि म्यानपावर कम्पनीले नेपाली रुपैयाँ ५,००,०००+ (¥५,००,०००+) माग गरिरहेको छ भने, विस्तृत विवरण सहितको औचित्य माग गर्नुहोस्।

जापानी भाषा: नेपालमा JFT-Basic र JLPT

इकुसेई शुरोलाई प्रवेशमा CEFR A1 स्तरको जापानी भाषा चाहिन्छ। नेपाली आवेदकहरूले सामान्यतया यसलाई निम्न मार्फत पूरा गर्छन्:

JLPT — काठमाडौँमा अर्ध-वार्षिक (जुलाई र डिसेम्बर) सञ्चालन गरिन्छ।
JFT-Basic — काठमाडौँको प्रोमेट्रिक टेस्टिङ सेन्टरमा प्रोमेट्रिकद्वारा वर्षभरि सञ्चालन गरिन्छ। अगस्त २०२६ देखि, JFT-Basic ले A1, A2.1, र A2 परिणामहरू छुट्टाछुट्टै रिपोर्ट गर्छ।
आफैंले व्यवस्था गरेको १००+ घण्टाको कोर्स — धेरै नेपाली आवेदकहरूले काठमाडौँका निजी जापानी-भाषा विद्यालयहरू मार्फत तयारी गर्छन्। गुणस्तर फरक हुन्छ; पूर्व विद्यार्थीहरूको JFT-Basic पास दरहरू प्रमाणित गर्नुहोस्।

नेपालमा जापानी-भाषा विद्यालयहरूको बलियो अनौपचारिक सञ्जाल छ, जसमध्ये धेरैमा जापानबाट फर्किएका व्यक्तिहरूले पढाउँछन्। नेपालस्थित जापानी दूतावासले भाषा-प्रवर्द्धन कार्यक्रमहरूमा जापान फाउन्डेसनसँग समन्वय गर्छ।

इकुसेई शुरो अन्तर्गत के परिवर्तन हुन्छ (प्राविधिक इन्टर्नको तुलनामा)

विषय	TITP अन्तर्गत (२०२७ सम्म)	इकुसेई शुरो अन्तर्गत (अप्रिल २०२७ बाट)
अधिकतम बसाइ	५ वर्ष (१+२+२)	३ वर्ष, त्यसपछि SSW1 (५ वर्ष) → SSW2 (अनिश्चितकाल)
प्रेषक एजेन्सी शुल्क	DoFE-नियमन गरिएको, श्रमिकले तिर्ने	प्राप्त गर्ने रोजगारदाताले एक अंश वहन गर्छ
जापानमा जागिर परिवर्तन	प्रभावी रूपमा निषेधित	१–२ वर्षको क्षेत्र प्रतीक्षा अवधि र ५ सर्तहरू पछि अनुमति छ
परिवारको साथ	अनुमति छैन	अझै अनुमति छैन (SSW2 मा मात्र)
प्रवेशमा जापानी भाषा	कुनै आवश्यक छैन (हेरचाह: N4)	A1 / JLPT N5 / JFT-Basic A1 वा १००+ घण्टाको तालिम
श्रम स्वीकृति (नेपाल पक्ष)	अनिवार्य	अनिवार्य

जापानमा आगमन पछि: तपाईंको पहिलो ९० दिन

भित्र	के गर्ने
दिन १	在留カード (आवास कार्ड) तपाईंलाई दिइएको छ, रोजगारदातालाई होइन, यो पुष्टि गर्नुहोस्।
हप्ता १	शहर कार्यालय दर्ता (住民票)। बैंक खाता खोल्ने।
हप्ता २	健康保険 र 厚生年金 मा नामांकन पुष्टि गर्नुहोस्।
महिना १	पहिलो तलब पर्ची समीक्षा।
जोडिनुहोस्	जापानमा नेपाली समुदाय राम्रोसँग स्थापित छ। प्रमुख केन्द्रहरू: शिन-ओकुबो (टोकियो), योकोहामा, नागोया, ओसाका। सान्दर्भिक भए नेपाली क्रिश्चियन / बौद्ध / हिन्दु सांस्कृतिक केन्द्रहरू खोज्नुहोस्।
केही गलत भएमा	OTIT बहुभाषी हटलाइन (नेपाली समर्थित, गोप्य)। नेपाली दूतावास / महावाणिज्य दूतावास।

केही गलत भएमा: समर्थन संरचना

OTIT बहुभाषी हटलाइन (otit.go.jp) — नेपाली समर्थित, गोप्य, पर्यवेक्षण संस्थाबाट स्वतन्त्र।
टोकियोस्थित नेपाली दूतावास — कन्सुलर सेवाहरू र श्रमिक समर्थन। मेगुरो-कु, टोकियोमा अवस्थित।
होउटेरासु (जापान कानूनी सहायता केन्द्र) — होउटेरासु बहुभाषी हटलाइनमा नेपाली अनुवाद सहित निःशुल्क कानुनी सहयोग।
श्रम मानक निरीक्षण कार्यालय — ज्याला र श्रम उल्लङ्घनका लागि। बढ्दो नेपाली जनसंख्या भएका केही प्रिफेक्चरहरूले नेपाली अनुवाद थपिरहेका छन्।
वैदेशिक रोजगार कल्याण कोष — यदि तपाईंले रोजगारीका लागि प्रस्थान गर्नुअघि योगदान गर्नुभएको थियो भने स्वदेश फिर्ती र अन्य कल्याणकारी लाभहरूका लागि।

२८ घण्टाको नियम र नेपाली विद्यार्थीहरू

धेरै नेपालीहरू जापानमा पहिले विद्यार्थी भिसामा आउँछन् (नेपाल शीर्ष विद्यार्थी-भिसा स्रोतहरू मध्ये एक हो)। विद्यार्थी भिसाले प्रति हप्ता २८ घण्टा काम गर्ने अनुमति दिन्छ (लामो बिदामा बढी)। यसभन्दा बढी काम गर्नु भिसा रद्दको आधार हो। यदि तपाईं इकुसेई शुरोमा परिवर्तन गर्ने विचार गरिरहेको विद्यार्थी हुनुहुन्छ भने, औपचारिक मार्ग निवासको स्थिति परिवर्तनको लागि आवेदन हो, जसलाई इकुसेई शुरो प्रवेश सर्तहरू जस्तै A1 जापानी भाषा पूरा गर्न आवश्यक छ।

केही विद्यार्थीहरूले २८ घण्टाको सीमा नाघ्छन् र पछि भिसा स्थिति परिवर्तन गर्ने प्रयास गर्दा समस्या भोग्छन्। अध्यागमन सेवा एजेन्सीले विगतको काम-घण्टा पालनाको लागि स्क्रिन गर्छ; लगातार बढी काम गर्दा भिसा अस्वीकृत हुन सक्छ।

बारम्बार सोधिने प्रश्नहरू

मेरो म्यानपावर कम्पनीले “सेवा शुल्क” बापत नेपाली रुपैयाँ ५,००,००० मागिरहेको छ। यो वैधानिक हो?

यो लगभग ¥५,००,००० हो — जापानमा रोजगारीका लागि लाग्ने सामान्य वैधानिक शुल्कभन्दा निकै माथि हो। DoFE को प्रकाशित शुल्क तालिकाको आधारमा विस्तृत औचित्य माग गर्नुहोस्। यदि विवरण चित्तबुझ्दो छैन भने, DoFE वा वैदेशिक रोजगार न्यायाधिकरणमा उजुरी दिनुहोस्।

के म मेरो जीवनसाथी र बच्चालाई इकुसेई शुरोमा ल्याउन सक्छु?

सक्नुहुन्न। परिवारको साथ SSW2 मा मात्र उपलब्ध हुन्छ, जुन सामान्यतया कामको ट्र्याकमा कुल ८ वर्ष पछि पुग्न सकिन्छ।

म हालको प्राविधिक इन्टर्न हुँ जो २०२४ MOC अन्तर्गत आएको छु। के मैले इकुसेई शुरोमा परिवर्तन गर्नुपर्छ?

लगभग पक्कै होइन। परिवर्तन गर्दा समय पुनः सुरु हुन्छ र “राम्रो सम्पन्नता” SSW1 छुट गुम्छ। TITP मा रहनुहोस्। हाम्रो संक्रमण गाइड हेर्नुहोस्।

म जापानमा इकुसेई शुरोमा परिवर्तन गर्ने सोचमा रहेको नेपाली विद्यार्थी हुँ। मैले के जाँच गर्नुपर्छ?

पुष्टि गर्नुहोस्: (१) तपाईंसँग JLPT N5 वा JFT-Basic A1 छ; (२) तपाईंले आफ्नो विद्यार्थी अवधिमा प्रति हप्ता २८ घण्टाभन्दा बढी काम गर्नुभएको छैन; (३) तपाईंसँग पुष्टि गरिएको इकुसेई शुरो प्राप्त गर्ने कम्पनी र पर्यवेक्षण/समर्थन संस्था छ। त्यसपछि अध्यागमन सेवा एजेन्सीमा निवासको स्थिति परिवर्तनको लागि आवेदन दिनुहोस्।

स्थायी बसोबासका लागि यथार्थवादी समयरेखा के हो?

पहिलो आगमनबाट लगभग १०–१८ वर्ष, इकुसेई शुरो → SSW1 → SSW2 को प्रगति र स्थायी बसोबासका मापदण्डहरू पूरा गरेको मान्दै। हाम्रो दीर्घकालीन रोडम्याप हेर्नुहोस्।

स्रोतहरू

नेपालको वैदेशिक रोजगार ढाँचा निरन्तर विकसित भइरहेको छ। प्रतिबद्ध हुनुअघि DoFE र तपाईंको म्यानपावर कम्पनीसँग हालका प्रक्रियाहरू प्रमाणित गर्नुहोस्। यदि तपाईं जापानमा हुनुहुन्छ र समस्याहरूको सामना गर्दै हुनुहुन्छ भने, टोकियोस्थित नेपाली दूतावास र OTIT दुवै उपयोगी पहिलो सम्पर्क हुन्।