इकुसेई शुरा कृषि तथा मत्स्यपालन २०२७: जहाँ श्रम कानूनको पहुँच पुग्दैन
कृषि र मत्स्यपालन जापानका १९ इकुसेई शुरा क्षेत्रहरू मध्ये श्रम प्रेषणलाई अनुमति दिने केवल २ वटा हुन्, र श्रम मानक ऐनको घण्टा सीमा लागू हुँदैन।
यदि कुनै भर्तीकर्ता वा एजेन्सीले तपाईंलाई जापानमा कृषि वा मत्स्यपालनको कामको प्रस्ताव गरेको छ भने, तपाईं इकुसेई शुरा अन्तर्गत पर्नुहुनेछ, जुन सन् २०२७ अप्रिल १ देखि प्राविधिक इन्टर्न तालिम कार्यक्रमको सट्टामा लागू हुनेछ। यो इकुसेई शुराका १९ वटा क्षेत्रमध्ये दुई वटा हुन् — र यी दुई क्षेत्रमा जापानी श्रम कानूनले अन्य सबै क्षेत्रभन्दा फरक व्यवहार गर्छ। यो भिन्नता जागिरको विज्ञापनमा देखिनेछैन।
यो मार्गनिर्देशिकाले तपाईंलाई इबाराकीको खेतमा, होक्काइडोको डेरीमा वा हिरोशिमाको समुद्री किनारको डुंगामा कुन कानूनी सुरक्षा लागू हुन्छ वा हुँदैन भन्ने कुरा स्पष्ट पार्छ। हामी तलबको तथ्याङ्क प्रकाशित गर्दैनौं: हामीसँग यहाँ कुनै आधारभूत ज्यालाको तथ्याङ्क छैन, र जहाँ नियमहरू स्पष्ट लेखिएका छैनन्, हामी त्यही बताउँछौं।
सन् २०२७ सम्बन्धी मुख्य कुरा: कृषि र मत्स्यपालन इकुसेई शुराका १९ क्षेत्रमध्ये केवल २ वटा हुन् जसले श्रम प्रेषण कम्पनीहरूलाई तपाईंलाई रोजगार दिन अनुमति दिन्छन्; अन्य १७ वटामा प्रत्यक्ष रोजगार आवश्यक हुन्छ (क्षेत्र-विशेष सञ्चालन नीतिहरू, २३ जनवरी २०२६)। र बाली खेती, पशुधन र मत्स्यपालनको काम श्रम मानक ऐनको काम गर्ने घण्टा, विश्राम र बिदा सम्बन्धी नियमहरूबाट मुक्त छन् (श्रम मानक ऐन १९४७, धारा ४१(१) र परिशिष्ट तालिका १ को वस्तु ६ र ७)। रात्रि प्रिमियम भुक्तानी, न्यूनतम ज्याला, सशुल्क बिदा र रोजाइ (rosai) अझै पनि त्यस ऐन अन्तर्गत पर्ने कामदारहरूमा लागू हुन्छ — तर यहाँ तपाईंको घण्टा कानूनले होइन, तपाईंको सम्झौताले निर्धारण गर्छ। यदि तपाईं माछा मार्ने जहाजको चालक दल हुनुहुन्छ भने तपाईं नाविक हुनुहुन्छ, श्रम मानक ऐनको दायराभन्दा पूर्ण रूपमा बाहिर: डुंगा खण्डमा हेर्नुहोस्।
दुई क्षेत्रले के समावेश गर्छन्, र जापानले कति जनालाई स्वीकार गर्नेछ
दुवै क्षेत्रहरू २३ जनवरी २०२६ मा मन्त्रिपरिषद्को निर्णयद्वारा अपनाइएका क्षेत्र नीतिहरूमा आधारित छन्। कृषि क्षेत्रका लागि आर्थिक वर्ष २०२४ देखि २०२८ सम्म ९९,६०० जनासम्मको लागि कोटा छुट्याइएको छ, जसमध्ये ७३,३०० जना निर्दिष्ट दक्ष कामदार नम्बर १ हुन् र २६,३०० जना इकुसेई शुरा आर्थिक वर्ष २०२७ बाट दुई वर्षका लागि हुन् (परिशिष्ट १३, २३ जनवरी २०२६ को मन्त्रिपरिषद्को निर्णय)। मत्स्यपालन क्षेत्र धेरै सानो छ: कुल १७,४०० जना, जसमा १४,८०० र २,६०० को विभाजन छ (परिशिष्ट १४, २३ जनवरी २०२६ को मन्त्रिपरिषद्को निर्णय)। दुवै आर्थिक वर्ष २०२८ को अन्त्यसम्मका लागि अधिकतम सीमा हुन् — जागिरको वाचा होइन, बरु अधिकतम संख्या। पुरानो ७८,००० र १७,००० को आँकडा मार्च २०२४ को नीतिबाट आएको हो, र एजेन्सीको आफ्नै कृषि पृष्ठले अझै पनि ७८,००० देखाएको थियो (आईएसए कृषि क्षेत्र पृष्ठ, २० जुलाई २०२६ मा जाँच गरिएको)।
प्रत्येक क्षेत्रमा दुई आधिकारिक कार्य श्रेणीहरू छन्: बाली खेती र पशुधन पालन; मत्स्यपालन र जलजीवपालन। इकुसेई शुराले कृषिलाई छ मुख्य सीपहरूमा उपविभाजन गर्दछ — ग्रीनहाउस बागवानी, धान र खेत बाली, फलफूल खेती, सुँगुर पालन, कुखुरा र गाईवस्तु (परिशिष्ट १३, २३ जनवरी २०२६)। तपाईंलाई आकस्मिक रूपमा सम्बन्धित काम गर्न पनि भन्न सकिन्छ जहाँ जापानी कर्मचारीहरूले पनि त्यो काम गर्छन्; नीतिले प्रशोधन, यातायात, बिक्री र जाडोमा हिउँ सफा गर्ने कामको नाम लिन्छ। यदि त्यो बिस्तारै तपाईंको मुख्य काम बन्छ भने, यसलाई उठाउनुहोस्।
प्रेषण अपवाद: यी दुई क्षेत्रले मात्र तेस्रो कम्पनीलाई तपाईंलाई रोजगार दिन अनुमति दिन्छन्
यो जापानमा खेती र माछा मार्ने कामको बारेमा सबैभन्दा कम व्याख्या गरिएको तथ्य हो। १९ वटा क्षेत्रमध्ये १७ वटामा प्रत्यक्ष रोजगारी आवश्यक हुन्छ, उड्डयन र रेलवेमा केवल दोस्रो कार्यस्थलमा काम (secondment) थपिएको छ; कृषि र मत्स्यपालनले मात्र श्रम प्रेषण (haken) लाई अनुमति दिन्छन्, र मत्स्यपालन नीतिले स्पष्ट रूपमा नाविक प्रेषण पनि समावेश गर्दछ (क्षेत्र-विशेष सञ्चालन नीतिहरू, २३ जनवरी २०२६)।
यसको कारण मौसमीपन हो: जाडोमा खेतको काम रोकिन्छ र बालीको चरम उत्पादन एउटै क्षेत्र भित्र पनि फरक हुन्छ, त्यसैले श्रम एक फार्मबाट अर्को फार्ममा सार्नुपर्छ; मत्स्यपालनमा, व्यस्त अवधिहरू प्रजाति र विधि अनुसार भिन्न हुन्छन् र अपरेटरहरू प्रायः साना, प्रायद्वीपहरू र दुर्गम टापुहरूमा हुन्छन् (क्षेत्र-विशेष सञ्चालन नीतिहरू, २३ जनवरी २०२६)। यसको अर्थ तपाईंको लागि निम्न कुराहरू हुन्:
- तपाईंको रोजगारदाता प्रेषण कम्पनी हो, फार्म होइन। सम्झौता, ज्याला, बीमा भर्ना र बर्खास्त गर्ने जिम्मेवारी त्यसैको हुन्छ।
- कार्यस्थलले तपाईंको दैनिक कामलाई निर्देशित गर्छ र त्यहाँको सुरक्षा र अवस्थाको लागि जिम्मेवार हुन्छ।
- तपाईंलाई विभिन्न कार्यस्थलहरूमा सार्न सकिन्छ, यद्यपि काम तपाईंको कार्य श्रेणी भित्रै रहनुपर्छ।
- गुनासोका लागि दुई ठेगाना हुन्छन्। तलब र सम्झौता प्रेषण कम्पनीमा जान्छन्; व्यवहार, घण्टा र खतरनाक कार्यहरू कार्यस्थलमा पनि जान्छन्। कृषिमा तपाईंलाई प्रेषण कम्पनीको जिम्मेवार व्यक्तिको एक दिनको आवतजावत भित्र मात्र पठाउन सकिन्छ, त्यसैले गुनासोहरू सम्हाल्न सकिन्छ (कृषि सञ्चालन दिशानिर्देशहरू)।
प्रेषण एक सम्भावना हो, सामान्य अभ्यास होइन: प्रेषण र उप-ठेकेदार प्रतिष्ठानहरूले कृषि र वन क्षेत्रमा ५८,३७३ विदेशी कामदारमध्ये १,३४६ ओगटेका थिए, वा २.३१% (एमएचएलडब्लु रोजगारदाता सूचनाहरू, ३१ अक्टोबर २०२४ सम्म)। तपाईंको सम्झौतामा रोजगारदाताको रूपमा कसको नाम छ, जाँच गर्नुहोस्।
निर्दिष्ट दक्ष कामदार नियमहरू (tokutei ginou no baai) अन्तर्गत तपाईंको प्रेषण कम्पनी को हुन सक्छ: कृषि वा कृषि-सम्बन्धित काममा संलग्न व्यवसाय, जसमा कृषि उत्पादनहरू संकलन, प्रशोधन, बिक्री वा सल्लाह दिने सहकारीहरू समावेश छन्; स्थानीय सरकार वा त्यस्तो व्यवसायद्वारा बहुमत वित्त पोषित कम्पनी; जसको व्यवस्थापनमा त्यस्तो निकायको महत्त्वपूर्ण संलग्नता छ, वा राष्ट्रिय रणनीतिक विशेष क्षेत्र ऐनको धारा १६-५(१) अन्तर्गत तोकिएको निकाय (कृषि सञ्चालन दिशानिर्देशहरू)। मत्स्यपालन अझ संकीर्ण छ: तीन श्रेणीहरू, विशेष-क्षेत्र मार्ग छैन, र प्रेषण केवल स्थानीय सरकार, मत्स्यपालन सहकारी वा संघ, वा अन्य मत्स्यपालन व्यवसाय संलग्न भएको अवस्थामा मात्र सम्भव छ (मत्स्यपालन सञ्चालन दिशानिर्देशहरू)।
एउटा इमानदार सीमा: ती चार श्रेणीहरू निर्दिष्ट दक्ष कामदार नियम हुन्। इकुसेई शुरा अन्तर्गत पनि प्रेषण अवस्थित हुनेछ, तर विस्तृत योग्यता नियमहरू अधीनस्थ मन्त्रीस्तरीय नियमहरूमा छन् जुन जुलाई २०२६ सम्म हामीले पुष्टि गर्न सकेनौं।
काम गर्ने घण्टाका नियमहरू आंशिक रूपमा लागू हुँदैनन्: धारा ४१ ले वास्तवमा के गर्छ
धारा ४१(१) ले परिशिष्ट तालिका १ को वस्तु ६ — भूमिलाई खेती गर्ने, रोप्ने, उब्जाउने र कटनी गर्ने (वनलाई बाहेक) — र वस्तु ७, जनावर पाल्ने र जलचर जीवहरू समात्ने वा पालन गर्ने व्यवसायका लागि काम गर्ने घण्टा, विश्राम र बिदा सम्बन्धी नियमहरूलाई निष्क्रिय पार्छ (श्रम मानक ऐन, धारा ४१(१) र परिशिष्ट तालिका १)।
ठीक तीन कुराहरू निष्क्रिय पारिएका छन्: धारा ३२ (८ घण्टाको दिन र ४० घण्टाको हप्ता), धारा ३४ (६ घण्टामा ४५ मिनेटको विश्राम, ८ घण्टामा १ घण्टा) र धारा ३५ (हप्तामा एक दिन बिदा, वा चार हप्तामा चार दिन)। कुनै वैधानिक काम गर्ने समय वा बिदा बढी नभएकाले, धारा ३७(१) को अतिरिक्त समय र बिदा प्रिमियम पनि लागू हुँदैन।
के निष्क्रिय पारिएको छैन, त्यो तपाईंको सुरक्षा हो — यो श्रम मानक ऐन अन्तर्गतका कामदारहरूको अवस्था हो; माछा मार्ने जहाजका चालक दल नाविक हुन्, जुन यस ऐनबाट पूर्ण रूपमा बाहिर छन्, र उनीहरूलाई तलको डुंगा खण्ड लागू हुन्छ:
- रात्रि प्रिमियम भुक्तानी। कृषि दिशानिर्देशहरूले स्पष्ट रूपमा बताउँछन् कि घण्टा, विश्राम र बिदा मात्र बाहेक छन् र रात्रि प्रिमियम होइनन् — धारा ३७(४), २२:०० र ०५:०० बीचमा कम्तिमा २५% अतिरिक्त। मत्स्यपालन दिशानिर्देशहरू लगभग समान छन् (कृषि सञ्चालन दिशानिर्देशहरू)।
- न्यूनतम ज्याला, तपाईंले काम गर्ने प्रिफेक्चरको दरमा।
- ज्याला भुक्तानी नियमहरू, वार्षिक सशुल्क बिदा, बर्खास्त नियमहरू, दुर्घटना क्षतिपूर्ति, कार्य-चोट बीमा (rosai), स्वास्थ्य बीमा र पेन्सन।
- लिखित कार्य नियमहरू। घण्टा, विश्राम र बिदा धारा ८९ अन्तर्गत बाहेकका उद्योगमा पनि अनिवार्य वस्तुहरू रहन्छन्, त्यसैले तपाईंको घण्टा लेखिएको हुनुपर्छ। ती हेर्न अनुरोध गर्नुहोस्।
वन क्षेत्रमा काम गर्ने घण्टाको पूर्ण नियमन कायम छ; बाली खेती, पशुधन र मत्स्यपालनमा छैन। मन्त्रिपरिषद्द्वारा अनुमोदित उत्तरले पुष्टि गर्दछ कि खेतीका कामदारहरू धारा ४१(१) अन्तर्गत पर्छन् किनभने कृषि मौसममा निर्भर हुन्छ, र मन्त्रालयहरूले दिशानिर्देश जारी गर्छन् ताकि घण्टाहरू सम्भव भएसम्म ऐन अनुसार चलून् (मन्त्रिपरिषद्को उत्तर नं. ९६, २६ मार्च २०१९); मार्च २००० को कृषि मन्त्रालयको सूचनाले प्राविधिक इन्टर्न रोजगारदाताहरूलाई पनि त्यही कुरा भन्छ (एमएएफएफ सूचना, मार्च २०००)। दुवै दिशानिर्देश हुन्, कानूनी सीमा होइन।
त्यसैले: तपाईंको घण्टामा कुनै वैधानिक सीमा नभएकाले तपाईंको सम्झौता र कार्य नियमहरू नै सीमा हुन्। दैनिक शुरुवात र समाप्ति, व्यस्त-मौसमको ढाँचा, विश्राम दिनहरू कसरी निर्धारण गरिन्छ र अतिरिक्त घण्टाको भुक्तानी कसरी गरिन्छ, ती सबै लिखित रूपमा, हस्ताक्षर गर्नु अघि नै प्राप्त गर्नुहोस् — र तपाईंले पहिले नै LO-PAL मा यो काम गरिरहेका कसैलाई सोध्न सक्नुहुन्छ। इकुसेई शुरा अन्तर्गत ज्याला, कटौती र समान भुक्तानी र जापानी रोजगार सम्झौता कसरी पढ्ने भन्ने कुरा पनि पढ्नुहोस्।
अप्रिल २०२७ देखि दुई क्षेत्रहरू सममित रहँदैनन्
२०२६ को नीति अन्तर्गत, कृषिले इकुसेई शुरा रोजगारदाताहरूमा एक स्पष्ट शर्त राख्दछ: काम गर्ने घण्टा, बिदा, विश्राम र अतिरिक्त समय प्रिमियम भुक्तानी सम्बन्धी व्यवहार श्रम मानक ऐनको अनुरूप हुनुपर्छ (परिशिष्ट १३, २३ जनवरी २०२६)। त्यो शर्त निर्दिष्ट दक्ष कामदार मार्गका लागि लागू हुँदैन, जहाँ अनुपालन मन्त्रालयको दिशानिर्देशमा निर्भर हुन्छ। मत्स्यपालनको निर्माण फरक छ: यसका शर्तहरूले पर्यवेक्षण र समर्थन संगठन लाई घण्टा, बिदा, विश्राम र अन्य व्यवहारका लागि क्षेत्र परिषदमा सहमत भएका उपायहरू कार्यान्वयन गर्न आवश्यक गर्दछ (परिशिष्ट १४, २३ जनवरी २०२६) — कर्तव्य मध्यस्थकर्तामा निहित हुन्छ, र परिषदले सामग्री निर्धारण गर्दछ।
कृषिमा प्रवेशपछिको पाठ्यक्रममा योग्य कृषि-कार्य सुरक्षा प्रशिक्षकद्वारा निर्देशन पनि समावेश हुनुपर्छ। सोही नीतिले २०२२ मा प्रति हजार कामदारमा कृषिको चोट दर ५.६, २०२३ मा ५.८ र २०२४ मा ५.६ रहेको बताउँछ (परिशिष्ट १३, २३ जनवरी २०२६) — यो एक समग्र कामदारको तथ्याङ्क हो जसमा राष्ट्रियता अनुसारको वर्गीकरण छैन।
दुईवटा चेतावनी: कार्यान्वयन सूचना नम्बरहरू हामीलाई उपलब्ध थिएनन्, र तल्लो तहका नियमहरू अझै अन्तिम रूप दिइँदैछन्। शुरुवात मिति स्वयं १ अप्रिल २०२७ मा तोकिएको छ (मन्त्रिपरिषद्को आदेश नं. ३४०, १ अक्टोबर २०२५ मा जारी); आधिकारिक स्रोतहरूसँग अन्तिम शब्द पुष्टि गर्नुहोस्।
माछा मार्ने डुंगामा, श्रम मानक ऐन तपाईंलाई लागू हुँदैन
यदि तपाईं डुंगामा काम गर्दै हुनुहुन्छ भने, यो दुई पटक पढ्नुहोस्। नाविकहरूलाई लगभग सम्पूर्ण श्रम मानक ऐनबाट छुट दिइएको छ र यसको सट्टा नाविक ऐनले समेटेको छ (श्रम मानक ऐन, धारा ११६), जसले नाविकलाई जापानी जहाजको मालिक, चालक दल वा आरक्षित चालक दलको रूपमा परिभाषित गर्दछ र ५ सकल टनभन्दा कमका जहाजहरू, केवल ताल, नदी वा बन्दरगाहमा चल्ने जहाजहरू, मन्त्रिपरिषद्को आदेशले तोकेबमोजिम ३० सकल टनभन्दा कमका माछा मार्ने जहाजहरू, र निश्चित साना खेल डुंगाहरूलाई बाहेक गर्दछ (नाविक ऐन १९४७, धारा १)।
त्यसैले दुई संसार छन्: भूमिमा आधारित जलजीवपालन, भित्री काम र सबैभन्दा साना डुंगाहरूले तपाईंलाई श्रम मानक ऐन अन्तर्गत कामदारको रूपमा राख्छन्, जसमा घण्टाहरू धारा ४१(१) द्वारा बाहेक छन्; योग्य जहाजमा चालक दल नाविक बन्छन्, र त्यो ऐन प्रायः लागू हुन छोड्छ।
नाविक ऐनले खाली ठाउँ भर्दैन: धारा ६० देखि ६९ माछा मार्ने जहाजहरूमा लागू हुँदैनन् (नाविक ऐन, धारा ७१)। ती धाराहरूमा ८ घण्टाको दिन र ४० घण्टाको औसत हप्ता (६०), साप्ताहिक बिदा (६१), क्षतिपूर्ति बिदा र तिनीहरूको भत्ता (६२ र ६३), अतिरिक्त समय भत्ता (६६), घण्टा, विश्राम, बिदा र छुट्टीको रेकर्ड बुक (६७), र न्यूनतम जनशक्ति (६९) समावेश छन्। धारा ७४ बाट अगाडि सशुल्क बिदा र उचित निगरानीका लागि पर्याप्त चालक दल राख्ने कर्तव्य कायम रहन्छ।
ठूला जहाजहरू १९६८ को तोकिएको माछा मार्ने जहाजहरू सम्बन्धी अध्यादेश मार्फत फर्कन्छन्: इजाजतपत्र प्राप्त मत्स्यपालनहरू जस्तै अपतटीय, १३० डिग्री पश्चिमको ट्रलिङ, र टाढाको पानीमा ट्रलिङ, ठूला र मझौला पर्स सेइनिङ, ह्वेल मार्ने, स्किपज्याक र टुना माछा मार्ने, मझौला साल्मन र ट्राउट ड्रिफ्ट-नेटिङ, उत्तरी प्रशान्त सायुरी माछा मार्ने र ठूला स्क्विड जिगिङ। त्यहाँ पनि, ८ घण्टाको दिन र ४० घण्टाको हप्ता “माछा मार्ने सञ्चालन अवधि बाहेक” लागू हुन्छ (१९६८ को अध्यादेश नं. ४९, धारा २ र ३)। १,००० सकल टन वा सोभन्दा बढीका टाढाको पानीका ट्रलरहरू र फ्याक्ट्री-शिप ह्वेलरहरूले मात्र सञ्चालनको समयमा दैनिक कम्तीमा १० घण्टाको विश्राम पाउनुपर्छ, जसमा एक अटुट ६ घण्टाको ब्लक समावेश हुन्छ, र त्यो पनि अस्थायी रूपमा छोटो पारेर दुई दिनभित्र पूरा गर्न सकिन्छ (सोही अध्यादेश, धारा ५)।
कुनै पनि सानो डुंगामा समुद्रमा काम गर्ने घण्टामा कुनै वैधानिक सीमा छैन। तपाईंले हस्ताक्षर गर्नु अघि, यात्रा कति लामो हुन्छ, घडीहरू बीच कति विश्राम हुन्छ, तपाईंले कति दिन बिदा पाउनुहुन्छ, र अतिरिक्त समयको भुक्तानी कसरी गरिन्छ, लिखित रूपमा सोध्नुहोस्।
सुरक्षाको सन्दर्भमा, प्रकाशित तथ्याङ्कहरूले राष्ट्रियता अनुसारको वर्गीकरण बिना सबै मत्स्यपालन कामदारहरूलाई समेट्छ, त्यसैले तिनीहरूलाई उद्योगको समग्र चित्रको रूपमा पढ्नुहोस्: दुर्घटना दर भूमिमा आधारित औसत भन्दा लगभग चार गुणा बढी छ, २०२४ मा ६३ जना मानिसहरू समुद्रमा खसे र ३८ जनाको मृत्यु भयो वा बेपत्ता भए, र लाइफज्याकेट लगाउनेहरूको लागि बाँच्ने दर ८२% थियो जबकि नलगाउनेहरूको लागि ४७% थियो (आर्थिक वर्ष २०२४ मत्स्यपालन श्वेतपत्र, २०२४ क्यालेन्डर वर्षको तथ्याङ्क)। लाइफज्याकेट लगाउनुहोस्। यदि तपाईं घाइते हुनुभयो भने, रोजाइ (rosai) दाबी गर्ने हाम्रो मार्गनिर्देशिका ले के गर्ने भनेर व्याख्या गर्दछ; रोजाइ (rosai) धारा ४१ द्वारा प्रभावित हुँदैन।
परीक्षण, जापानी स्तर, र तपाईंले भुल्न नहुने कागजात
दुवै क्षेत्रमा माथि चढ्ने प्रक्रिया समान छ (आईएसए इकुसेई शुराको अवलोकन, डिसेम्बर २०२५ मा संशोधित)। काम सुरु गर्नुअघि तपाईंलाई ए१ जापानी स्तर, वा सो बराबरको मान्यता प्राप्त पाठ्यक्रम आवश्यक पर्छ, र तपाईंको पहिलो वर्ष भित्र ए१ र प्राथमिक मूल्याङ्कन परीक्षण। स्वेच्छिक रूपमा रोजगारदाता परिवर्तन गर्न ए२.१ आवश्यक छ; समाप्त गर्न ए२.२ र विशेषज्ञ परीक्षण आवश्यक छ, जुन मत्स्यपालनमा निर्दिष्ट दक्ष कामदार नम्बर १ परीक्षण हो। नम्बर २ को लागि बी१, यसको आफ्नै परीक्षण र अनुभव आवश्यक छ। लगभग, ए१ जेएलपीटी एन५ नजिक छ, ए२ एन४ नजिक छ, बी१ एन३ नजिक छ। मत्स्यपालन परीक्षणहरू जापान मत्स्यपालन संघ द्वारा सञ्चालित हुन्छन्; इकुसेई शुरा परीक्षणहरू सुरु भएका छैनन्, त्यसैले हामी कहिले वा कहाँ भनेर बताउँदैनौं।
अब कागजात। नम्बर २ लाई परीक्षणका साथै अनुभव पनि आवश्यक पर्छ: कृषिमा, कार्य-टोली नेताको रूपमा वा फार्म साइटमा; मत्स्यपालनमा, माछा मार्ने जहाज ऐन अन्तर्गत दर्ता भएको जहाजमा सञ्चालनको कमान्ड गर्ने व्यक्तिलाई सहयोग गर्ने, वा जलजीवपालनमा सो बराबरको अनुभव। दुवै नीतिहरूले तपाईंको रोजगारदातालाई अनुरोधमा त्यो अनुभवको लिखित प्रमाण जारी गर्न आवश्यक गर्दछ (परिशिष्ट १४, २३ जनवरी २०२६)। काम छोड्नु अघि सोध्नुहोस्, वर्षौं पछि होइन — त्यस बिना, स्थायी बसोबासको मार्ग धेरै कठिन हुन्छ।
वास्तवमा यो काम कसले गर्छन्, र कहाँ
डिसेम्बर २०२५ सम्ममा, कुल ३,८२,३४१ निर्दिष्ट दक्ष कामदार नम्बर १ निवासीहरू थिए, जसमध्ये ३७,९५२ जना कृषिमा (३०,०५६ बाली, ७,८९६ पशुधन) र ४,५९० जना मत्स्यपालनमा (२,५३३ मत्स्यपालन, २,०५७ जलजीवपालन) थिए (अध्यागमन सेवा एजेन्सी, ३१ डिसेम्बर २०२५ सम्म)। कृषिमा सीप परीक्षणद्वारा १८,५९६ र पूर्व प्राविधिक इन्टर्न १९,३५६ (५१.०%) थिए; मत्स्यपालनमा परीक्षणद्वारा १,२०१ र पूर्व इन्टर्न ३,३८९ (७३.८%) थिए, र मत्स्यपालन श्रेणी भित्र परीक्षणद्वारा केवल १७२ जना आएका थिए जबकि पूर्व इन्टर्न २,३६१ थिए — ९३.२% पूर्व इन्टर्न। तपाईंले अब प्रवेश गर्ने स्थिति हाम्रो निर्दिष्ट दक्ष कामदार मार्गनिर्देशिका मा समेटिएको छ।
राष्ट्रियता पनि केन्द्रित छ। कृषि: इन्डोनेसिया १४,०८९, भियतनाम ९,७८९, कम्बोडिया ३,६९६। मत्स्यपालन: इन्डोनेसिया एक्लै ४,५९० मध्ये ३,८७९, वा ८४.५%, भियतनाम ५७२ भन्दा अगाडि। यदि त्यो तपाईंको देश हो भने, इन्डोनेसियाली कामदारहरूका लागि हाम्रो मार्गनिर्देशिका ले पठाउने-पक्षका चरणहरूलाई समेट्छ।
भूगोलका लागि, एजेन्सीको प्रिफेक्चर तालिका प्रयोग गर्नुहोस्: कृषि इबाराकी (५,६०४), होक्काइडो (३,८८०) र कुमामोतो (२,८५४) मा केन्द्रित छ; मत्स्यपालन होक्काइडो (८८२), हिरोशिमा (६४४) र नागासाकी (३३७) मा (आईएसए तालिका ५, ३१ डिसेम्बर २०२५ सम्म)। रोजगार तथ्याङ्कहरू रोजगारदाताको प्रतिष्ठानद्वारा दायर गरिन्छन्, त्यसैले प्रेषित कामदारलाई एजेन्सीको ठेगानामा गणना गर्न सकिन्छ — त्यसैले मन्त्रालयको तथ्याङ्कले टोकियोमा कृषिमा ८९२ निर्दिष्ट दक्ष कामदारहरू देखाउँछ (एमएचएलडब्लु रोजगारदाता सूचनाहरू, ३१ अक्टोबर २०२४ सम्म) जबकि निवासी तालिकाले ९८ देखाउँछ।
तपाईं कहाँ अवतरण गर्नुहुन्छ भन्ने कुराले तपाईंको जीवनलाई जागिरको शीर्षक भन्दा बढी आकार दिन्छ, त्यसैले पहिले स्थानीय मार्गनिर्देशिका पढ्नुहोस्: इबाराकी, होक्काइडो र मीए। यहाँ इन्टर्नको संख्या घट्दैछ किनभने मानिसहरू अगाडि बढिरहेका छन् — कृषि र वन ३१,६३५ बाट २८,७९८ मा, मत्स्यपालन ३,३५२ बाट २,९५० मा (आईएसए प्राविधिक इन्टर्न तथ्याङ्क, २०२५ को अन्त्य, २०२४ को अन्त्यको लागि सोही तालिका सँग तुलना गरिएको)। यदि तपाईं पहिले नै इन्टर्न हुनुहुन्छ भने, अवस्थित इन्टर्नहरूका लागि संक्रमणकालीन नियमहरू हेर्नुहोस्।
आवास, मौसम र आवतजावत
आवास सहायता स्वीकार गर्ने संस्थाको दायित्व हो, कृपा होइन: निर्दिष्ट दक्ष कामदार समर्थन नियमहरू अन्तर्गत प्रत्येक व्यक्तिको कोठा कम्तिमा ७.५ वर्ग मिटर हुनुपर्छ, र जहाँ मानिसहरूले कोठा बाँड्छन्, त्यहाँ पनि कुल भुइँ क्षेत्रलाई निवासीहरूको संख्याले भाग गर्दा ७.५ वर्ग मिटर पुग्नुपर्छ — यद्यपि यदि तपाईं प्राविधिक इन्टर्न तालिमबाट निर्दिष्ट दक्ष कामदारमा सर्नुभयो र रोजगारदाताले पहिले नै सुरक्षित गरेको आवासमा बस्न रोज्नुभयो भने यो मानक लागू हुँदैन (आईएसए समर्थन सञ्चालन दिशानिर्देशहरू)। मौसमीपनले वर्षलाई आकार दिन्छ: मत्स्यपालन नीतिले भन्छ कि सरकारले गाउँहरूमा जहाँ वर्षभरि उत्पादन अव्यावहारिक हुन्छ, त्यहाँ कुन सम्बन्धित काम गर्न सकिन्छ भन्नेमा लचिलो प्रतिक्रिया दिनेछ (परिशिष्ट १४, २३ जनवरी २०२६)। कम काम हुने महिनाहरूमा तपाईंले के गर्नुहुनेछ र कति भुक्तानी पाउनुहुनेछ, सोध्नुहोस्।
यी जागिरहरू ग्रामीण क्षेत्रका हुन्। कुनै नियमले ड्राइभिङ लाइसेन्स अनिवार्य गर्दैन, यद्यपि व्यक्तिगत जागिरलाई आवश्यक पर्न सक्छ, र इबाराकीमा प्रति घरपरिवार औसत १.५०८ कारहरू थिए जबकि टोकियोमा ०.४०५ र राष्ट्रिय औसत १.००९ थियो (वाहन दर्ता तथ्याङ्क, मार्च २०२५ को अन्त्यसम्म)। काममा, पसलमा र क्लिनिकमा कसरी पुग्नुहुन्छ, सोध्नुहोस्।
रोजगारदाता परिवर्तन गर्ने, र समस्या हुँदा कहाँ जाने
दुवै क्षेत्रहरूले इकुसेई शुरा अन्तर्गत एक वर्षको स्थानान्तरण प्रतिबन्ध अवधि प्रयोग गर्छन्, जुन छोटो पक्षमा पर्छ: नौ क्षेत्रहरूले एक वर्ष, आठ क्षेत्रहरूले दुई वर्ष प्रयोग गर्छन्, र निर्माण र उत्पादन दुई वर्षको अवधिमा पर्छन् (क्षेत्र-विशेष सञ्चालन नीतिहरू, २३ जनवरी २०२६)। आफ्नो पहलमा सर्नका लागि तपाईंले प्राथमिक मूल्याङ्कन परीक्षण पास गरेको र ए२.१ जापानी स्तरमा पुगेको हुनुपर्छ, र नयाँ काम सोही कार्य श्रेणीमा हुनुपर्छ। यसको प्रक्रिया हाम्रो रोजगारदाता परिवर्तन गर्ने मार्गनिर्देशिका मा छ।
मत्स्यपालनमा एउटा थप व्यवस्था छ कि तपाईं समुद्रमा हुँदा तपाईंलाई सम्पर्क गर्न नसकिने हुन सक्छ: पर्यवेक्षण र समर्थन संगठन मत्स्यपालन सहकारी वा नाविक रोजगार सुरक्षा ऐनको धारा ३४ अन्तर्गत नाविक काममा नियुक्ति गर्ने इजाजतपत्र प्राप्त निकाय हुनुपर्छ; तपाईंको जहाजसँग सञ्चार लिङ्क सुरक्षित हुनुपर्छ; प्रशिक्षकले समुद्रमा काम गर्ने दिनहरूमा कम्तीमा दैनिक रिपोर्ट गर्नुपर्छ; र तपाईंले मासिक रूपमा लिखित रिपोर्ट गर्नुपर्छ। एउटा जहाजमा छ जना इकुसेई शुरा कामदार, वा उत्कृष्ट कार्यसम्पादन आवश्यकताहरू पूरा गर्ने अपरेटरहरूका लागि बाह्र जनासम्म राख्न सकिन्छ, र दुवै अवस्थामा यसका अन्य चालक दलको संख्या भन्दा बढी राख्न सकिँदैन (परिशिष्ट १४, २३ जनवरी २०२६)।
यदि केहि गलत भयो भने, पहिले तपाईं कुन प्रणालीमा हुनुहुन्छ भनेर पत्ता लगाउनुहोस्। श्रम मानक ऐन अन्तर्गतका कामदारको रूपमा, श्रम कार्यालयमा गुनासो गर्ने हाम्रो मार्गनिर्देशिका ले श्रम मानक निरीक्षण कार्यालयमा गुनासो गर्ने तरिका बताउँछ — यहाँ घण्टा बाहेक भए पनि, बेतलबी ज्याला, रात्रि प्रिमियम र न्यूनतम ज्याला बाहेक छैनन् भनेर याद राख्नुहोस्। नाविकको रूपमा, घण्टा श्रम मानक ऐनको विषय होइन; तपाईंको पर्यवेक्षण र समर्थन संगठन र क्षेत्र परिषदबाट सुरु गर्नुहोस्, जसको सदस्यता कृषि (यहाँ) र मत्स्यपालन (यहाँ) दुवैमा निर्दिष्ट दक्ष कामदारहरू लिने रोजगारदाताहरूका लागि अनिवार्य छ।
हामी हस्ताक्षर गर्नु अघि पहिले के जाँच गर्छौं
हामीसँग यी क्षेत्रहरूका लागि ज्यालाको तथ्याङ्क छैन जुन हाम्रो स्रोत मानदण्ड पूरा गर्दछ, त्यसैले हामी ज्याला अनुमान गर्दैनौं। यी प्रश्नहरूले राम्रो प्रस्तावलाई नराम्रोबाट अलग गर्दछन्:
- मेरो रोजगारदाता को हो? सम्झौतामा नाम, र यदि फरक कम्पनी कार्यस्थलको रूपमा नाम दिइएको छ भने।
- मेरो घण्टा लिखित रूपमा के हुन्? धारा ४१ ले वैधानिक सीमाहरू हटाउँछ, त्यसैले दैनिक र व्यस्त-मौसमको तालिका र कार्य नियमहरू हेर्न अनुरोध गर्नुहोस्।
- अतिरिक्त समयको भुक्तानी कसरी हुन्छ? अतिरिक्त समय प्रिमियम अवस्थित छ भनेर अनुमान नगर्नुहोस्; २२:०० देखि ०५:०० सम्मको रात्रि प्रिमियम पुष्टि गर्नुहोस्।
- डुंगा कामका लागि, यो तोकिएको माछा मार्ने जहाज हो? यदि होइन भने, समुद्रमा कुनै वैधानिक घण्टा सीमा लागू हुँदैन।
- अफ-सिजनमा के हुन्छ? के काम, कति ज्यालामा, र तपाईंलाई सार्न सकिन्छ कि सकिँदैन।
- अनुभव प्रमाणपत्र। रोजगारदाताले अनुरोधमा तपाईंको अनुभवको लिखित प्रमाण जारी गर्नेछन् भनेर पुष्टि गर्नुहोस्।
- आवास र सुरक्षा। कोठाको आकार र कटौती; समुद्रमा लाइफज्याकेट, फार्ममा मेसिनरी तालिम, रोजाइ (rosai) भर्ना।
इकुसेई शुरा १ अप्रिल २०२७ मा सुरु हुन्छ, मन्त्रिपरिषद्को आदेशद्वारा तय गरिएको छ, तर धेरै सञ्चालन विवरणहरू अझै लेखिँदै छन् — क्षेत्र नीतिहरू आफैं पढ्नुहोस्, र सरकारभन्दा बढी निश्चित हुने कुनै पनि भर्तीकर्तालाई चेतावनीको संकेतको रूपमा लिनुहोस्। जब प्रश्न तपाईंको आफ्नै सम्झौता, डुंगा वा फार्मको बारेमा हुन्छ, LO-PAL मा सोध्नुहोस् र उही नियमहरूमा बाँचिरहेका मानिसहरूबाट सुन्नुहोस्।
बारम्बार सोधिने प्रश्नहरू
के प्रेषण कम्पनीले मलाई जापानको फार्म वा माछा मार्ने डुंगामा रोजगार दिन सक्छ?
हो, र यी मात्र दुई क्षेत्रहरू हुन् जहाँ यसलाई अनुमति दिइएको छ। १९ इकुसेई शुरा क्षेत्रमध्ये, १७ वटामा प्रत्यक्ष रोजगार आवश्यक छ, र उड्डयन र रेलवेमा मात्र दोस्रो कार्यस्थलमा काम (secondment) थपिएको छ; कृषि र मत्स्यपालनले श्रम प्रेषणलाई पनि अनुमति दिन्छन्, मत्स्यपालनले स्पष्ट रूपमा नाविक प्रेषण पनि समावेश गर्दछ (क्षेत्र-विशेष सञ्चालन नीतिहरू, २३ जनवरी २०२६ को मन्त्रिपरिषद्को निर्णय)। यसको बताइएको कारण मौसमीपन हो: खेतीको काममा बाली अनुसार चरम उत्पादनको अवधि फरक हुन्छ, र माछा मार्ने काममा प्रजाति र विधि अनुसार व्यस्त र कम व्यस्त अवधि फरक हुन्छ। व्यवहारमा तपाईंको रोजगारदाता प्रेषण कम्पनी हो, जबकि फार्म वा माछा मार्ने अपरेटरले तपाईंको दैनिक कामलाई निर्देशित गर्दछ र कार्यस्थलमा अवस्थाको लागि जिम्मेवार हुन्छ।
के फार्मले मलाई अतिरिक्त भुक्तानी बिना दिनको ८ घण्टा भन्दा बढी काम गराउनु गैरकानूनी हो?
बाली खेती, पशुधन र मत्स्यपालनको कामका लागि, श्रम मानक ऐनको धारा ४१(१), परिशिष्ट तालिका १ को वस्तु ६ (वन बाहेक) र ७ सँग पढेर, काम गर्ने घण्टा, विश्राम र बिदा सम्बन्धी प्रावधानहरू निष्क्रिय गर्दछ। किनकि त्यसपछि कुनै वैधानिक काम गर्ने समय वा वैधानिक बिदा अवस्थित हुँदैन, धारा ३७(१) मा रहेको अतिरिक्त समय र बिदा प्रिमियम लागू हुँदैन। यसले यी क्षेत्रहरूमा लामो दिनको कामलाई वैध बनाउँछ, त्यसैले तपाईंको सम्झौता र रोजगारदाताको लिखित कार्य नियमहरू मात्र यसको सीमा हुन्। काम गर्ने घण्टा, विश्राम र बिदा अझै पनि धारा ८९ अन्तर्गत कार्य नियमहरूमा देखा पर्नुपर्छ, त्यसैले तपाईंले हस्ताक्षर गर्नु अघि ती हेर्न अनुरोध गर्नुहोस्।
के मलाई अझै पनि फार्म वा मत्स्यपालनमा रात्रि-सिफ्ट प्रिमियम भुक्तानी मिल्छ?
हो, यदि तपाईं श्रम मानक ऐन अन्तर्गत पर्ने कामदार हुनुहुन्छ भने — जसमा फार्म, भूमिमा आधारित जलजीवपालन र सबैभन्दा साना डुंगाहरू समावेश छन्, तर माछा मार्ने जहाजका चालक दल होइनन्। यसको अपवाद केवल काम गर्ने घण्टा, विश्राम र बिदामा लागू हुन्छ। श्रम मानक ऐनको धारा ३७(४) अन्तर्गतको रात्रि प्रिमियम, २२:०० देखि ०५:०० सम्मको कामका लागि कम्तीमा २५% अतिरिक्त, बाहेक छैन, र कृषि क्षेत्रका लागि सञ्चालन दिशानिर्देशहरूले स्पष्ट रूपमा त्यसो भन्छन्, मत्स्यपालनका लागि लगभग समान शब्दहरूमा। न्यूनतम ज्याला, ज्याला भुक्तानी नियमहरू, वार्षिक सशुल्क बिदा, बर्खास्त नियमहरू, कार्य-चोट बीमा, स्वास्थ्य बीमा र पेन्सन पनि अप्रभावित छन्। माछा मार्ने जहाजका चालक दल यसको धारा ११६ अन्तर्गत श्रम मानक ऐन भन्दा पूर्ण रूपमा बाहिर छन्, र नाविक ऐनले माछा मार्ने जहाजहरूलाई अतिरिक्त समय भत्ता दिँदैन, त्यसैले यो कुनै पनि कुरा समुद्रमा काम गर्ने विषयमा लागू हुँदैन।
म माछा मार्ने डुंगामा काम गर्नेछु। कुन कानूनले मेरो घण्टा निर्धारण गर्छ?
सायद कुनैले पनि गर्दैन। श्रम मानक ऐनको धारा ११६ ले नाविकहरूलाई बाहेक गर्दछ, जसलाई नाविक ऐनले समेटेको छ, र नाविक ऐनको धारा ७१ ले भन्छ कि धारा ६० देखि ६९ माछा मार्ने जहाजहरूमा लागू हुँदैनन्। ती ठीक त्यही धाराहरू हुन् जसमा ८ घण्टाको दिन, साप्ताहिक बिदा, क्षतिपूर्ति बिदा, अतिरिक्त समय भत्ता, घण्टा रेकर्ड बुक र न्यूनतम जनशक्ति समावेश छन्। १९६८ को अध्यादेशले सूचीबद्ध ठूला तोकिएका माछा मार्ने जहाजहरूमा ८ घण्टाको दिन र ४० घण्टाको हप्ता लागू गर्दछ, तर स्पष्ट रूपमा माछा मार्ने सञ्चालन अवधि बाहेक। हस्ताक्षर गर्नु अघि, यात्रा कति लामो हुन्छ, घडीहरू बीच कति विश्राम हुन्छ, तपाईंले कति दिन बिदा पाउनुहुन्छ, र जहाज तोकिएको माछा मार्ने जहाज हो कि होइन, सोध्नुहोस्।
इकुसेई शुरा अन्तर्गत कृषि वा मत्स्यपालनमा म कहिले रोजगारदाता परिवर्तन गर्न सक्छु?
दुवै क्षेत्रले एक वर्षको स्थानान्तरण प्रतिबन्ध अवधि प्रयोग गर्छन्, जुन १९ क्षेत्रमध्ये छोटो पक्षमा पर्छ, जहाँ नौले एक वर्ष र आठले दुई वर्ष प्रयोग गर्छन्। आफ्नो पहलमा सर्नका लागि तपाईंले प्राथमिक इकुसेई शुरा मूल्याङ्कन परीक्षण पास गरेको र जापानी भाषा शिक्षाको सन्दर्भ ढाँचामा ए२.१ जापानी स्तरमा पुगेको हुनुपर्छ, र नयाँ काम सोही कार्य श्रेणीमा हुनुपर्छ।
कृषि र मत्स्यपालनले कति इकुसेई शुरा कामदारहरू स्वीकार गर्नेछन्?
२३ जनवरी २०२६ को क्षेत्र नीतिहरूले आर्थिक वर्ष २०२७ बाट दुई वर्षका लागि कृषिका लागि २६,३०० र मत्स्यपालनका लागि २,६०० जना तोकेका छन्, जसमध्ये आर्थिक वर्ष २०२४ देखि २०२८ सम्मका लागि क्षेत्रको कुल संख्या क्रमशः ९९,६०० र १७,४०० छ। यी आर्थिक वर्ष २०२८ को अन्त्यसम्मका लागि अधिकतम सीमाको रूपमा सञ्चालित हुन्छन्, लक्ष्यको रूपमा होइन। कृषिका लागि ७८,००० र मत्स्यपालनका लागि १७,००० को पुरानो तथ्याङ्क मार्च २०२४ को नीतिबाट आएको हो र जुलाई २०२६ मा एजेन्सीको कृषि पृष्ठमा अझै पनि प्रदर्शित थियो।
फार्म वा माछा मार्ने काम छोड्नु अघि मैले कुन कागजात पाउनुपर्छ?
तपाईंको व्यावहारिक अनुभवको लिखित प्रमाणपत्र। यी क्षेत्रहरूमा निर्दिष्ट दक्ष कामदार नम्बर २ लाई परीक्षणका साथै व्यावहारिक अनुभव पनि आवश्यक पर्छ: कृषिमा, कार्य-टोली नेताको रूपमा वा फार्म-साइट अनुभव; मत्स्यपालनमा, माछा मार्ने जहाज ऐन अन्तर्गत दर्ता भएको जहाजमा सञ्चालनको कमान्ड गर्ने व्यक्तिलाई सहयोग गर्ने, कामदारहरूलाई निर्देशन दिने र कार्य प्रक्रियाहरू व्यवस्थापन गर्ने, वा जलजीवपालनमा सो बराबरको अनुभव। दुवै क्षेत्र नीतिहरूले तपाईंको रोजगारदातालाई अनुरोधमा त्यो अनुभवको प्रमाण जारी गर्न आवश्यक गर्दछ, त्यसैले तपाईंले अझै रोजगारमा छँदा नै यसको लागि सोध्नुहोस्।
जापानमा खेती र माछा मार्ने काम कति खतरनाक छ?
प्रकाशित तथ्याङ्कहरूले राष्ट्रियता अनुसारको वर्गीकरण बिना सबै कामदारहरूलाई समेट्छन्, त्यसैले तिनीहरूलाई उद्योगको समग्र चित्रको रूपमा पढ्नुहोस्। आर्थिक वर्ष २०२४ को मत्स्यपालन श्वेतपत्रले रिपोर्ट गर्दछ कि मत्स्यपालन उद्योगको कार्य-दुर्घटना दर भूमिमा आधारित उद्योगहरूको औसत भन्दा लगभग चार गुणा बढी छ, २०२४ मा समुद्रमा खसेका ६३ जना मध्ये ३८ जनाको मृत्यु भयो वा बेपत्ता भए, र लाइफज्याकेट लगाउनेहरूको लागि बाँच्ने दर ८२% थियो जबकि नलगाउनेहरूको लागि ४७% थियो। कृषि क्षेत्र नीतिले २०२२ मा प्रति हजार कामदारमा ५.६, २०२३ मा ५.८ र २०२४ मा ५.६ को चोट दर रेकर्ड गर्दछ। कार्य-चोट बीमा दुवै क्षेत्रमा धारा ४१ को अपवाद बिना लागू हुन्छ।
Written by
Founder, LO-PAL
Former Medical Coordinator for Foreign Patients (Ministry of Health programme) and legal affairs professional. Built LO-PAL from firsthand experience navigating life abroad.
Written with partial AI assistance
Read full bio →
