未缴日本医保？2027年6月起签证更新或将遭拒

本信息截至2026年4月，依据2026年1月23日内阁会议决定“外国人接受与有序共生综合对策”、出入国在留管理厅综合应对措施页面、出入国在留管理厅永住指南、日本年金机构免除申请页面以及厚生劳动省2025年4月发布的数据。

2026年1月23日，日本内阁正式决定将出入国管理记录与地方税务机关、市町村健康保险系统以及日本年金机构进行信息联动。从2027年6月起，当您申请更新在留期間或变更在留资格时，出入国在留管理厅将核查您是否已履行公共义务。本文将详细解释核查内容、哪些人群风险最高以及如何补缴欠费。

该规定究竟说了什么

2026年1月23日内阁会议决定（“外国人接受与有序共生综合对策”）规定如下：

1. 出入国在留管理厅、市町村和日本年金机构之间关于国民健康保险费缴纳情况、养老金保险费缴纳情况和居民税缴纳情况的信息联动
2. 将“故意”不缴纳保险费或税款指定为在留資格更新（在留资格更新）、変更（在留资格变更）、認定（在留资格认定）和永住（永住）申请被拒的理由
3. 系统整合将于2027年3月完成；签证审查将于2027年6月开始执行

来源：内阁会议决定是最终参考；截至2026年4月，出入国在留管理厅尚未发布双语操作指南。操作细节——何为“故意”、哪些月份计入、需要携带哪些文件——预计将在2027年6月之前由出入国在留管理厅发布实施通知。

哪些人面临实际风险

您的状况	直接风险？
拥有社会保険（社会保险 / 健康保险 + 厚生年金）的全职员工	低——保险费从工资中自动扣除；未支付欠款通常表明雇主欺诈，而非您的选择
国民健康保险 + 国民年金下的自由职业者/个体经营者	高——您需要手动缴纳，错过月份会迅速累积
経営・管理签证持有人，经营小型公司	高——通常由国民健康保险 + 国民年金覆盖；现金流问题导致错过缴纳
换工作期间，处于任意継続或国民健康保险状态	中高——短期空档很常见，但若延长则会累积
配偶者ビザ / 永住 / 定住签证受抚养人	中低——通常属于第三类（被扶養配偶者），免除保险费，但高收入配偶会转为自行缴纳
学生签证持有人	中——学生必须缴纳国民健康保险，但通常可以申请学生納付特例来延期国民年金
高度専門職	低——通常通过担保雇主缴纳社会保险

该政策明确针对自行缴纳的保险费制度（国保、国民年金），而非源头扣除。如果您是全额受薪员工，且工资单每月都显示健康保険料和厚生年金保険料，那么您并非目标群体——请用近期工资单进行核实，然后继续。

当前统计数据——数据真实反映了什么

厚生劳动省于2025年4月发布了2024财年数据，总结了150个市町村样本的缴纳率：

• 外国国民健康保险参保者缴纳率：63%（相比之下，所有参保者合计为93%）
• 外国国民年金缴纳率：约43%（根据衆議院质询回复；部分来源引用49.7%）
• 外国人占国民健康保险总医疗费用的比例：1.39%——低于其参保者占比4.0%，这意味着外国居民平均而言使用的医疗服务少于其缴纳的保险费。

63%的合规率使得这条规定风险很高：超过三分之一的外国国民健康保险参保者目前存在一定程度的欠款。如果您是其中一员，请继续阅读。

“故意”不缴纳意味着什么？

这是截至2026年4月的关键不确定性。内阁文本明确规定为“故意に”（故意地）不缴纳。出入国在留管理厅尚未发布的业务指南将定义哪些证据符合“故意”的认定。

根据现有类似规定（税务不合规和永住审查），预期标准包括：

• 欠款时长：可能只有长期（6个月以上）的欠款才会成为问题；单个月份的及时补缴可能不会
• 对缴纳指导的反应：市町村会发出多次催缴通知。如果无视所有通知，尤其是在收到督促状之后，则可能表明存在故意。收到提醒后及时缴纳通常不会被视为故意。
• 财务能力：一个年收入1000万日元但国民健康保险费为零的人，将比一个年收入200万日元、在低收入时期错过几个月缴纳的人受到更严格的审查。
• 免除 / 猶予的可用性：在收入符合条件时未能申请可用的免除，可能会被视为“未使用可用补救措施”

短期、一次性疏漏——例如工作过渡期间漏缴一个月，或生病期间延迟缴费——不太可能导致拒签。但连续多年未缴费且未申请免除，则很可能被拒。

2027年6月起，签证更新可能需要哪些材料

出入国在留管理厅尚未发布官方清单。根据类似永住申请的文件清单，可能需要：

• 国保 納付証明書（从您的市町村——国民健康保険課获取）
• 国民年金 納付証明書（从日本年金机构——年金事務所或電子申請获取）
• 任何近期补缴欠款的收据
• 如果低收入时期已通过免除覆盖，则需提供免除・猶予 承認通知書
• 事情説明書——书面解释（日文，可选择附带翻译）如果存在过去欠款，需确认当前已全额缴纳并说明欠款发生原因（失业、疾病、初来者不了解情况等）
• 工薪族：健康保険被保険者証 / 資格確認書 / Myna 保険証 + 資格情報のお知らせ，显示连续的社会保险覆盖
• 近期工资单——显示健康保険料和厚生年金保険料扣除（针对社会保险雇员）

提早行动——例如2026年10月——是明智之举。获取納付証明書至少需要10天，如果您的记录较旧或分散在多个市町村，时间会更长。

补缴过去欠款：2年诉讼时效

好消息和坏消息：日本的法规限制了您可以追溯补缴的年限，以及政府可以追讨的年限。

国民健康保険料（国民健康保险费）——2年（如果您的市町村将其征收为“税”，则为5年）

市町村以两种形式征收国民健康保险：作为国民健康保険料（保险费，根据国民健康保険法 第110条——2年时效）或作为国民健康保険税（税，根据地方税法——5年时效）。大多数大城市使用保険税（5年）；小型市町村通常使用保険料（2年）。请查阅您市町村的通知或咨询国保窗口，了解哪种形式适用于您。超过适用期限的旧欠款已过时效——市政府无法追讨，您也无法自愿缴纳。

国民年金保険料（养老金保险费）——标准缴纳期限为2年

养老金补缴通常也限制在2年内。之前的10年延期缴纳（後納制度）已于2018年结束，尚未恢复。对于之前已获免除或納付猶予的月份，您仍然可以在10年内使用追納，将这些月份提升为全额缴纳——但这仅适用于经批准的免除月份，不适用于未经批准的未缴月份。

免除・猶予——追溯资格

如果您过去未缴费月份的收入符合免除条件（大致：每年67万日元或以下可获得全额免除，以上有分级免除），您可以申请最长可追溯2年零1个月的免除。如果获得批准，这些月份将从您的欠款中清除，并部分计入您的养老金记录。

对于在低收入时期（职业初期、学习期间、换工作期间、生病期间）出现欠款的外国人来说，这是最有价值的补救工具。请携带您的收入记录到市役所或年金事務所提交免除申請書。

逐步补缴流程

1. 整理您的记录。向您的市町村（国保）和日本年金机构（年金）申请納付状況証明書和被保険者記録照会。免费办理，大约需要一周时间。
2. 确定符合2年期限的欠款。任何超过此期限的欠款均已过时效——您无法缴纳，也不会因无法追溯的过去年份而受到影响。
3. 申请低收入月份的追溯免除。向年金事務所提交国民年金免除申請，并附带收入证明文件。这通常是最大的单个突破。
4. 补缴可追回的欠款。缴纳市町村国民健康保险欠款以及不符合免除条件的养老金月份。
5. 获取新的納付証明書。在款项结清后，申请国民健康保险和国民年金的納付証明書。这些将是您向出入国在留管理厅提供的证明。
6. 准备事情説明書。一页日文书面声明（可选择附带翻译），解释欠款原因、情况变化以及确认当前已合规缴纳。语气要实事求是——不找借口，只描述时间顺序。
7. 提交您的签证申请及所有文件。

具体场景演练

场景A：不知情的新自由职业者

2024年来日，2025年开始自由职业，直到2026年3月有人提及才开始缴纳国民年金。欠缴12个月的保险费，每月17,510日元，总计210,120日元。2025年收入为250万日元（高于免除线）。

路径：立即补缴12个月；如果尚未加入国民健康保险，请立即加入；在30天内获取新的納付証明書。对于2027年夏季的签证更新，文件状态良好，只需一份简短的事情説明書，承认空档并注明“自[日期]起已确认参保并全额缴纳”。

场景B：家庭支付学费但不支付保险的学生

2023年作为留学生来日；国内家人不明白需要缴纳国民健康保险和国民年金。现在是2026年，已欠缴3年。

路径：只有最近2年的国民健康保险欠款可追回——补缴这些。对于国民年金，可追溯最长2年零1个月申请学生納付特例——鉴于学生身份，很可能获批。其余无法追溯的期间：根据诉讼时效规定予以清除。结果：该学生在法律允许的追缴期限内完全补齐，且特例覆盖的月份将计入未来的养老金资格。

场景C：换工作期间的空档

2025年7月失业，2个月处于任意継続状态，后因疏忽中断，2025年11月重新工作并加入社会保险。9月至10月期间欠缴。

路径：小而短的空档——在您的市役所补缴2个月的国民健康保险费（根据您之前的收入，可能在30,000至60,000日元之间）。获取納付証明書。可选地在事情説明书中提及签证更新的空档。

场景D：経営・管理签证持有人累积5年未缴费

经营小型公司，现金流问题，自2021年起一直未缴纳国民年金。

路径：最困难的案例。只有2年的国民健康保险和国民年金可追回。对于更早的未缴年份，可申请收入证明，并在符合条件的情况下申请追溯免除。除此之外，未缴年份将从养老金记录中丢失，但无法“补缴”以满足出入国在留管理厅的要求。建立有文件证明的转变：当前12个月以上的缴纳记录、納付証明書，以及详细的事情説明书，解释业务实际情况。建议在提交申请前咨询有在留資格经验的行政書士。

养老金方面——常被忽视

大多数讨论集中在国民健康保险，但国民年金也包含在同一核查中。外国国民年金缴纳率估计仅为43%——甚至低于国民健康保险。关键行动：

• 符合条件时，积极申请免除/猶予。门槛很宽松（单身年收入约67万日元可获得全额免除）。
• 学生納付特例是学生的救星——它在不造成“未缴”期间的情况下延期缴纳保险费，并且可以追溯申请最长2年零1个月。
• 了解10年追納窗口——免除月份可在10年内全额补缴，以恢复全部养老金金额。这与长期合规性建设相关，但不能直接解决签证核查问题。

有关完整的养老金决策树，请参阅我们的外国人日本养老金指南。

目前尚不明确的事项（截至2026年4月）

在2027年6月之前需要关注的重要不确定性：

• 出入国在留管理厅将用于拒签的确切未缴月份阈值
• 在2年零1个月窗口期内申请的追溯免除是否被出入国在留管理厅视为“已缴”或“错过”
• 官方双语文件清单
• 初来者（来日头12个月）的处理——入学滞后是否会与已定居居民区别对待
• 不合规雇主（强制社会保险情况）的社会保险雇员是否会单独处理

出入国在留管理厅通常在执行前6-12个月发布操作指南。预计将在2026年9月至2027年2月之间发布详细的问答。

今年（2026年）该怎么做

1. 2026年4月至5月：向您的市町村和年金事務所申请納付状況証明書。查明是否存在欠款。
2. 2026年5月至7月：对符合条件的月份申请追溯免除 / 納付特例。补缴可追回的欠款。
3. 2026年8月：获取新的納付証明書。将这些文件与预期的更新文件一起放入文件夹。
4. 2026年10月起：保持每月按时缴纳。关注出入国在留管理厅关于2027年6月要求的官方指南。
5. 2027年上半年：在下次更新前，重新申请最新的納付証明書（不超过3个月）。

结论

2027年6月的规定是真实的、即将实施的，对自行缴纳保险费的外国居民——自由职业者、経営・管理签证持有人以及换工作期间的人——影响最大。只要雇主合规，受薪社会保险雇员应该没有问题。

如果您有过去的欠款，不要恐慌，也不要忽视。日本的2年诉讼时效将您的补救范围限制在可控的水平；如果收入符合条件，追溯免除申请可以从您的记录中清除额外的月份。请在2026年夏季开始这个过程，而不是2027年夏季。等到规定生效时，您的文件应该已经清晰无误。

有关完整的保险背景信息：日本健康保险：外国人常犯的5个错误。有关养老金的具体信息：外国人日本养老金指南。如果您的雇主是您未参保的原因：如何让您的雇主现在为您办理社会保险。