东京23区托儿所指南：居住地选择与入园难度分析

本信息截至2026年4月，参考东京都福祉局、儿童家庭厅2025年4月托儿统计数据，以及各区发布的信息。各区都有各自的规定——请务必向您所属的区役所核实具体情况。

东京是日本唯一一个“托儿所危机”说法仍部分准确的地方。全国轮候名单从2017年的26,081人降至2025年4月的2,254人，但东京仍占据剩余轮候名单的相当大一部分——且中心城区竞争激烈，积分仍很重要。本指南将对23个区进行比较分析，以便您在选择居住地时能有策略地进行申请。

重大政策调整：东京首名子女托儿费已实现免费

从2025年9月1日起，东京都政府将**首名0-2岁子女的托儿费用免费，且无收入限制**。这是在2023年已实施的第二名及以上子女免费政策基础上的进一步拓展。

综合影响：

• 0-2岁儿童： 东京所有经认证托儿所的儿童现已免学费（仍需支付餐费、用品费等）
• 3-5岁儿童： 根据2019年10月起实施的国家政策，已免费。

这使得东京成为日本在托儿费用方面最为慷慨的主要城市——取消了大多数其他城市仍在采用的基于收入的收费模式。来源：东京都福祉局。

“免费”不包括哪些项目

• 餐费 (給食費) — 通常每月¥4,500–¥7,500
• 延长保育费 (延長保育料) — 如果您在规定时间之后接孩子
• 活动费 (行事費) — 每年一到两次
• 部分机构的尿布费
• 您自带的用品（衣物、被褥等）

2025年4月东京托儿所现状分析

2025年4月的全国数据：

• 全国轮候名单：2,254名儿童（比2024年减少313名）
• 全国所有轮候儿童中83.3%为1-2岁儿童
• 1,741个市町村中的1,489个（85.5%）现已报告零轮候

具体到东京，近期年度报告显示，托儿所学位最难申请的区域集中在东京东部（城东地区）和高密度中心区域：

难度排名	区（根据近期调查）	备注
最难	江戸川区 (Edogawa)	据报道，0岁儿童学位竞争倍数高达7.66倍。人口与容量之间差距最大。
第二	台東区 (Taito)	随着东京中心城区居住人口增长，难度日益增加
第三	大田区 (Ota)	混合住宅区，面积大，托儿所分布不均
第四	中央区 (Chuo)	高层住宅蓬勃发展，容量未能跟上
同样竞争激烈	港区 (Minato), 渋谷区 (Shibuya), 世田谷区 (Setagaya), 杉並区 (Suginami)	外籍居民人口众多且1岁儿童入园分数线较高的中心城区

来源：Style Act / Sumai Surfin《23区最难入园车站》年度报告。轮候数据来自儿童家庭厅2025年4月统计数据。

学位充足的区（更容易入园）

• 足立区 (Adachi) — 面积大，设施多，通常有空位
• 葛飾区 (Katsushika) — 适合家庭居住的区域，学位充足
• 練馬区 (Nerima) — 大部分地区有1岁和2岁儿童空位
• 北区 (Kita) — 通常供应充足
• 板橋区 (Itabashi) — 面积大，各街区难度不一

各区独立运作的申请流程

与大阪市（采用集中式系统）不同，东京的每个区都独立运行其托儿所申请流程。这意味着：

• 每个区都有自己的申请表 (申込書) — 它们看起来相似但有细微差别
• 每个区都有自己的积分表 (利用調整基準表) — 各项调整的具体得分有所不同
• 每个区都有自己的截止日期（大多数在11月初到中旬，但请务必核实您所属的区）
• 每个区都有自己的托儿所列表和容量
• 如果您在区之间搬家，您必须在新的区重新申请（您之前的申请不会转移）

实际影响： 您不能仅凭居住在不同区的朋友的建议。您必须阅读您所属区的具体“保育のごあんない”（托儿信息手册）。

东京23区概览与竞争程度

以下是高级别的比较。录取分数线和具体比例每年都会变化——这些是基于近期多年数据的一般性指标。务必与区役所发布的当年数据进行核实。

区	1岁儿童竞争激烈程度	3岁儿童竞争激烈程度	显著特点
千代田区 (Chiyoda)	中等	容易	人口最少，通常容易管理
中央区 (Chuo)	困难	中等	高层住宅增长速度超过容量
港区 (Minato)	困难	中等	高收入，竞争激烈。部分有英语友好设施。
新宿区 (Shinjuku)	中等	容易	街区多样，竞争程度各异
文京区 (Bunkyo)	困难	中等	注重教育的家庭，需求高
台東区 (Taito)	困难	中等	近期人口增长
墨田区 (Sumida)	中等	容易	混合型
江東区 (Koto)	中等-困难	中等	丰洲/有明地区尤其竞争激烈
品川区 (Shinagawa)	中等	容易	通常容易管理
目黒区 (Meguro)	中等-困难	中等	高收入住宅区
大田区 (Ota)	困难	中等	23区面积最大，托儿所分布不均
世田谷区 (Setagaya)	困难	中等	东京人口最多的区。中心区域竞争非常激烈。
渋谷区 (Shibuya)	困难	中等	高收入，竞争激烈
中野区 (Nakano)	中等	容易	通常容易管理
杉並区 (Suginami)	困难	中等	适合家庭居住的区域，1岁儿童竞争激烈
豊島区 (Toshima)	中等	容易	混合型
北区 (Kita)	容易-中等	容易	通常有空位
荒川区 (Arakawa)	中等	容易	混合型
板橋区 (Itabashi)	容易-中等	容易	面积大，各街区有所不同
練馬区 (Nerima)	容易-中等	容易	通常有空位
足立区 (Adachi)	容易	容易	设施多，通常有空位
葛飾区 (Katsushika)	容易	容易	适合家庭居住，学位充足
江戸川区 (Edogawa)	非常困难	困难	据报道0岁儿童竞争倍数最高（约7.66倍）。容量扩展滞后。

外籍家庭的策略性考量

如果您正在选择东京的居住地

如果您的工作允许居住地有灵活性，在选择托儿所所属区时请考虑以下因素：

1. 如果您有0-1岁的孩子并需要确定性，请避免选择江户川区、中央区、港区、世田谷区中心和杉并区中心。这些区的竞争仍然非常激烈。
2. 考虑足立区、葛饰区、练马区、板桥区、北区，以获得更便捷的托儿服务。租金也相对较低。
3. 东京郊区（23区以外）——三鹰市、武藏野市、立川市、八王子市——通常有立即可用的学位。
4. 提供多语种支持人员的区役所包括新宿区、港区、涩谷区、世田谷区、丰岛区——尽管有些竞争激烈，但办理业务时英语沟通更方便。

如果您已居住在竞争激烈的区

1. 最大化您的积分 — 参见积分系统指南
2. 列出8-10个托儿所而非5个 — 中心区通常需要填写更长的列表
3. 提前参观托儿所 — 建议在截止日期前的9月和10月初进行
4. 如果您首次申请未成功，可申请第二次选考 (二次選考)（2月）
5. 考虑享受东京都补贴的无认证托儿所 — 东京都的認可外保育施設等利用支援事業使得一些无认证托儿所也能基本免费。

东京系统与日本其他地区的不同之处

特点	东京23区	大多数其他城市
0-2岁收费结构	首名子女从2025年9月起免费（无收入限制）	基于收入
系统组织	各区独立运作	通常全市范围集中管理
申请竞争	中心区仍有显著竞争	基本解决（零或接近零轮候）
积分系统	各区有自己的积分表	各市有自己的积分表
外语支持	不一，部分区有多种语言工作人员	不一，大城市有一定支持
无认证托儿所补贴	力度大（各区有自己的项目）	有限或无

申请时间线（东京各区，典型情况）

时间	发生事项
8月（前一年）	各区发布“保育のごあんない”
9月	参观托儿所（需提前预约）
10月初	申请窗口开放
11月中旬	申请截止日期（各区不同——有些11月10日，有些11月20日，有些11月25日）
1月	选考处理
1月下旬 – 2月初	第一轮结果邮寄
2月	针对未满员名额进行第二次选考
3月	指定托儿所的说明会
4月1日	托儿所开园

关键截止日期差异： 大多数区在11月10日至11月25日之间截止申请。有些区（世田谷区、杉并区）截止日期更早——请核实您所属的具体区。

在哪里查找您所属区的具体信息

搜索您所属的区 + 托儿信息：

• 搜索：[区名（日文）] 保育のごあんない 令和X年
• 或者：[区名] 保育園 申込
• 各区役所都有保育課（托儿课）或子育て支援課（育儿支援课），您可以在那里领取纸质材料

示例：

• Minato: 港区 子ども家庭支援部 子ども政策課
• Shinjuku: 新宿区 子ども家庭部 保育課
• Setagaya: 世田谷区 保育部 保育課
• Shibuya: 渋谷区 子ども家庭部 保育課

东京区役所的多语种支持

东京有几个区在托儿所申请过程中为外籍家庭提供多语种支持：

• 新宿区多文化交流中心 — 在新宿区役所，提供英语/中文/韩语支持
• 港区国际交流协会 — 为区内相关手续提供翻译服务
• 世田谷区国际交流角 — 提供文件翻译和陪同前往区役所的服务
• 丰岛区多文化共生中心 — 为居民提供多语种支持

较小的区可能不提供专门的多语种支持，在这种情况下，您需要自带翻译人员或预约LO-PAL帮手。

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