2026年外国人在日本申请托儿所：全日文系统应对指南

此信息截至2026年4月更新， 依据儿童家庭厅（こども家庭庁）、厚生劳动省全国轮候名单统计数据、大阪市关于2025年4月实现零轮候的公告，以及东京都各区保育园指南。本指南提供通用信息——您所在市镇有其各自规定，申请前务必查阅。

如果您曾搜索外国人如何在日本申请托儿所服务，您可能读过一些仍在探讨“保活 (hokatsu) 危机”——即努力争取托儿所名额的文章。那幅图景描述的是2017-2020年的情况，而非2026年的现状。 全国轮候儿童数从2017年的26,081人降至2025年4月的2,254人——下降了91%。大阪市自1995年以来首次实现儿童零轮候。大多数市镇（1,741个中的1,489个，即85.5%）目前已实现儿童零轮候。

那么，为什么外国家长申请托儿所仍然困难呢？因为“获得名额”从来都不是唯一的问题。申请过程是日文的。积分系统偏向熟悉本地情况的申请者。所需文件因所在城市而异。入园后的日常生活也充斥着各种文书工作。每一步都假定您能够阅读孩子从托儿所带回家的日文表格、通知和联系手册。

我在日本从事法律和行政支持工作，我帮助的家庭不再询问“如何获得名额”，而是问“这份表格是什么意思”、“为什么我的积分比预期低”，以及“我在日常联系手册中应该写些什么”。本指南将回答所有这些问题。

日本托儿所系统为何存在结构性差异

如果您的国家有私人托儿所，您可以直接报名并按月付费，那么日本会让您感到惊讶。以下是让保育园 (hoikuen) 有根本区别之处：

1. 您必须证明“保育の必要性” (hoiku no hitsuyousei)——即您确实需要托儿服务，因为您正在工作、学习或有其他符合条件的必要性。您不能仅仅因为想送孩子去就送。
2. 积分系统 (指数 / shisuu)——认可保育所 (認可保育所) 使用数字评分系统来分配有限的名额。工作时间越长、单亲身份和特殊情况会增加您的分数。
3. 10月申请截止日期——对于次年4月入园，申请通常在10月初开放，11月中旬截止。错过这个窗口意味着要等到下一个4月，或者尝试年中入园（难度大得多）。
4. 市镇自主权——每个城市都有自己的表格、截止日期、积分表和同分决胜规则。没有全国统一标准。在大阪适用的，在世田谷可能就不适用。
5. 3岁起免费托儿——日本于2019年实现了3-5岁儿童的学前教育免费（不分收入）。对于0-2岁儿童，费用取决于收入和所在市镇（东京从2025年9月起对第一个孩子实现免费）。
6. 没有同等水平的私立替代方案——无认可 (認可外) 托儿所作为备用选项存在，但它们通常更昂贵且监管较少。默认路径是认可托儿所。

“托儿所危机已过”的现实（以及尚未结束的地区）

以下是2020年以来的变化：

年份	全国轮候儿童数
2017	26,081
2020	12,439
2023	2,680
2025年4月	2,254

原因包括：出生率下降、疫情期间的犹豫，以及过去十年大规模的容量扩张。大阪市在设施扩建上投入了近两倍于以往的预算，并在2024年增加了1,778个新名额后，于2025年4月1日首次实现儿童零轮候。（大阪市新闻发布）

但“零轮候”并不意味着“每个人都能获得第一选择”。有两个重要的注意事项：

• “入所保留 (nyusho horyu) — 等待中的儿童” 未计入官方轮候名单。这些是家长拒绝了非首选托儿所名额的儿童。即便在“零轮候”的情况下，大阪市在2025年4月仍有2,451名儿童处于“等待中”。
• 东京都23区竞争依然激烈，尤其是在热门地区（世田谷、杉并、港区、涩谷）的0岁和1岁名额。东京市中心的认可名额录取分数线仍可能达到指数200-240。

因此，策略取决于您居住的地区。在日本大部分地区，任何按时申请的工作家长都将获得名额。在东京市中心，您仍然需要较高的分数和良好的排名策略。

五种托儿所类型：如何选择

类型	日文名称	年龄	时长	收费结构	最适合
认可托儿所	認可保育所 (ninka hoikusho)	0–5	约8–11小时	基于收入（3岁以上免费，东京0-2岁常免费）	全职工作的父母
认定儿童园	認定こども園 (nintei kodomoen)	0–5	4–11小时	基于收入	有工作和无工作家庭混合
小规模保育	小規模保育 (shoukibo hoiku)	仅限0–2	约8–11小时	基于收入	幼龄儿童，小规模环境
企业主导型保育	企業主導型保育 (kigyo shudo gata hoiku)	0–5	不定	固定费用，常有补贴	合作公司员工
无认可托儿设施	認可外保育施設 (ninkagai hoiku shisetsu)	0–5	灵活	较高（每月50,000–150,000日元），但东京对部分有补贴	认可名额已满时的备用选择

对于大多数外国家庭来说，认可托儿所 (認可) 是默认选择。 它最便宜，质量标准最高，并且申请是市政层面的。缺点是基于积分的筛选。

深入比较：五种托儿所类型比较 →

申请时间线：何时开始

月份	您需要做什么
8月（前一年）	从您所在市/区役所领取“保育のごあんない”（申请指南）。阅读积分系统表格。
9月	参观意向托儿所（見学 / kengaku）。大多数需要提前预约。带上您的问题。
10月初	申请窗口开放。获取“申込書” (mōshikomisho) 和“就労証明書”（就业证明）表格。
10月–11月中旬	请您的雇主填写就业证明。收集所需文件。提交申请。
11月中下旬	申请截止日期（因城市而异，通常4月入园的截止日期在11月10日至25日）。
12月	筛选处理（利用調整 / riyou chousei）。市政府确认文件并对申请人进行排名。
1月下旬	第一轮结果通知（通常邮寄）。您将知道是否获得了您所排名选择中的一个名额。
2月	如果被录取，参加说明会（説明会 / setsumeikai）。获取用品清单。
2月中旬至3月初	第二轮筛选（二次選考），用于填补未满的名额。如果您错过了第一轮，可以申请。
4月1日	托儿所开始。适应期（慣らし保育）开始——1到4周的逐渐延长入园时间。

附带文件清单的完整分步指南：保育园申请指南 →

积分系统：为何分数并非处处相同

认可托儿所使用积分/指数系统 (指数 / shisuu) 来分配名额。每个城市都有自己的表格，但都遵循相同的总体结构：

基本积分（基本指数 / kihon shisuu）

基于每位家长的情况。示例（典型评分）：

• 全职外出工作（每周40小时以上）：20分
• 兼职（每周28–39小时）：18分
• 兼职（每周12–27小时）：16分
• 在家自营职业：16–18分
• 求职中：8分
• 学生：16–20分
• 产假/分娩：16分
• 护理生病亲属：分数不定

父母双方独立评分，然后相加。双全职家庭在调整前通常得分为约40分。

调整积分（調整指数 / chousei shisuu）

对基本分数应用的奖励或惩罚。常见调整：

• 单亲家庭：+3至+5分
• 已有兄弟姐妹入园：+1至+3分
• 低收入：+1至+3分
• 残疾儿童：+1至+3分
• 目前使用无认可托儿所：+1至+2分（奖励持续需求）
• 两位祖父母均在同市且年龄超过65岁：-1分（部分区对有本地家庭成员进行惩罚）

为何这很重要： 两个基本分数相同的家庭，在调整后总分可能大相径庭。在东京市中心，能否被录取往往只差1分。了解您所在市镇的调整表可以改变结果。

附带最大化策略的完整细分：积分系统解码 →

每月费用：您实际需要支付多少

3-5岁：免费（全国）

日本于2019年10月起，对3-5岁儿童的所有认可托儿所和认定儿童园的费用实行免费——无论收入高低，全国适用。您仍需支付餐费（給食費，约每月4,500–7,500日元）和用品费用，但学费为零。

0-2岁：取决于收入和城市

在全国范围内，只有免除居民税的家庭无需支付任何费用。对于其他所有人，费用根据您上一年度的居民税（市町村民税所得割額）计算，每月约为0至80,000日元，具体取决于收入阶梯。大多数中等收入家庭每月支付30,000-50,000日元。

主要例外——东京： 从2025年9月起，东京都政府对第一个0-2岁儿童的托儿费用实行免费，不设收入限制。这叠加在2023年已有的第二个及以后子女免费政策之上。（东京都福祉保健局）

多子女折扣（全国，0-2岁）

• 最年长的孩子算作第一个
• 第二个孩子：50%折扣
• 第三个及以后孩子：免费

入园后的日常生活

成功入园是一个里程碑。接下来是管理日常节奏：接送、联系手册、用品、生病规则和每月活动。

最初1-2周：慣らし保育（适应期）

几乎所有托儿所都要求一个渐进的适应期，然后您的孩子才能全天入园。典型日程：

• 第1周： 1-2小时的访问（早餐后送达，午餐前接走）
• 第2周： 留园午餐
• 第3周： 留园午睡
• 第4周： 留园全天

如果您的孩子适应快，一些托儿所允许将此压缩到1周。其他托儿所则要求整个月。在安排工作假期时请务必考虑这一点——您不能指望在4月的第一周开始新工作就能获得全天托儿服务。

日常用品（持ち物）

您每天或每周需要带（并补给）长长一串物品：

• 2-3套备用衣物（每天多次更换，特别是0-1岁儿童）
• 10-15片一次性尿布（每片需标明孩子的姓名）
• 餐巾（围嘴），每天2-3条
• 布毛巾（小脸巾+大毛巾）
• 杯子/水瓶，牙刷用品（大龄儿童）
• 午睡用榻榻米套装（お昼寝布団）——通常周一送，周五取

每件物品都必须用日文标记孩子的姓名——包括每片尿布。请提前订购姓名印章（お名前スタンプ）和贴纸。

联系手册（連絡帳）

每天早上，您需要填写：孩子的体温、早餐吃了什么、睡眠质量、情绪以及任何健康问题。老师会回写当天的活动、餐食、午睡和任何问题。这本手册每天都会随孩子放在书包里。

这几乎都是日文的。一些托儿所现在使用应用程序（Codmon, kid's diary）来代替——但仍然是日文的。获取模板和翻译技巧：保育园日常生活指南 →

发烧规定

如果您的孩子白天发烧，托儿所会打电话给您接走他们。大多数托儿所将37.5°C作为呼叫阈值，尽管儿童家庭厅/厚生劳动省的官方指南是38°C。这是午间意外接走孩子最常见的原因。

如果您的孩子发烧过，通常需要24小时无发烧才能返回托儿所（有些托儿所要求医生证明）。对于传染病（流感、手足口病、新冠），学校会要求儿科医生开具登园许可証 (登園許可証)。

这意味着： 如果父母双方都全职工作，您需要一个备用计划来应对孩子被送回家的情况。常见选择：附近的祖父母、病儿保育 (病児保育)、临时保姆服务（Kidsline等），或其中一方灵活的工作日。

如果您未能入园：您的备选方案

即使在2026年，一些家庭仍未能获得名额——尤其是在东京市中心或针对1岁儿童的名额。您的选择包括：

1. 第二轮筛选（二次選考）——2月中旬至3月初，用于填补未满的名额。通过您所在市镇申请。
2. 无认可托儿所 (認可外)——费用较高但全年有空位。东京和其他一些城市提供补贴，使其实际上免费。
3. 育儿休业延长（育児休業延長）——如果您被拒，您可以将带薪育儿假总共延长最多2年。拒绝通知就是您所需的证明。日本育儿假被拒后如何继续领取工资 →
4. 儿童全民通园制度（こども誰でも通園制度）——从2026年4月开始，所有6个月至3岁儿童，无论工作状况如何，都可以在参与机构每月使用最多10小时的服务。虽然有限，但对于偶尔的需求很有用。2026年儿童全民通园制度 →
5. 搬迁到轮候名单较短的市镇——一些家庭会搬迁到通勤距离内、有空余名额的城市。东京郊区、地方城市和日本西部大部分地区现在都有即时可用的名额。

详细攻略：托儿所被拒选择 →

城市特定指南

• 东京都23区托儿所指南——录取分数线、各区差异以及哪些区对外国家庭更友好。
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