Aturan Kerja 28 Jam di Jepang untuk Mahasiswa (2026): Penalti dan Pemulihan

Batas kerja mingguan 28 jam di Jepang untuk pemegang visa 留学 dan 家族滞在 adalah aturan visa pelajar yang paling ditegakkan — dan paling banyak dilanggar. Panduan tahun 2026 ini menjelaskan proses izin 資格外活動許可, pengecualian 8 jam/hari saat liburan panjang, industri yang dilarang secara mutlak (pachinko, pekerjaan hostess, hotel cinta), dan bagaimana Imigrasi menemukan kelebihan jam kerja melalui pemeriksaan silang 課税証明書 saat perpanjangan.

Batas kerja 28 jam di Jepang adalah aturan yang paling ditegakkan — dan paling banyak dilanggar — bagi pemegang visa pelajar. Bekerja bahkan 30 menit melebihi batas mingguan, atau mengambil pekerjaan apa pun di salon pachinko, bar makanan ringan, atau tempat "fashion health", dapat menyebabkan visa Anda dicabut saat perpanjangan.

Data penegakan hukum terbaru dari Badan Layanan Imigrasi (ISA) menunjukkan pembatalan visa 留学 (Pelajar) meningkat tajam pada tahun 2024–2025, sebagian besar disebabkan oleh kelebihan jam kerja yang ditemukan melalui pemeriksaan catatan pajak.

Batas: 28 jam/minggu untuk pemegang visa 留学 dan 家族滞在 — digabungkan dari semua pekerjaan
Pengecualian: Selama periode liburan panjang resmi sekolah, hingga 8 jam/hari (sekitar 40 jam/minggu)
Izin: 資格外活動許可 (kakugaigai-katsudō-kyoka) wajib dan gratis; ajukan di bandara saat kedatangan atau di Kantor Imigrasi mana pun setelahnya
Dilarang secara mutlak terlepas dari jam kerja: Industri hiburan dewasa — pachinko, salon mahjong, klub hostess, "deriheru," hotel cinta (termasuk resepsionis)
Jika Anda kelebihan jam kerja: Pengungkapan sukarela dengan surat penjelasan saat perpanjangan jauh lebih aman daripada memperpanjang secara diam-diam — Imigrasi akan melakukan pemeriksaan silang terhadap 課税証明書 Anda.

Informasi ini berlaku mulai Mei 2026 berdasarkan halaman visa pelajar ISA, panduan 資格外活動許可申請 ISA, dan Undang-Undang Pengawasan Imigrasi dan Pengakuan Pengungsi (入管法) sebagaimana diterbitkan di e-Gov.

Bagi sebagian besar mahasiswa internasional di Jepang, pekerjaan paruh waktu sangat penting — biaya kuliah, sewa di Tokyo, dan pengeluaran sehari-hari jarang dapat ditutupi hanya dengan kiriman uang dari rumah. Pemerintah Jepang mengizinkan ini, tetapi dengan batasan yang ketat: 28 jam per minggu, tidak ada pekerjaan di industri hiburan dewasa, dan hanya dengan izin yang dicantumkan pada kartu penduduk Anda. Panduan ini membahas aturan, cara-cara paling umum mahasiswa melakukan kesalahan, apa yang terjadi ketika Imigrasi menemukan pelanggaran, dan — jika Anda sudah melebihi batas — bagaimana merespons saat perpanjangan visa Anda.

Aturan 28 jam: apa yang sebenarnya dikatakan hukum

Dua kategori visa terikat oleh batas 28 jam:

留学 (Pelajar) — universitas, sekolah pascasarjana, politeknik, sekolah bahasa Jepang, dll.
家族滞在 (Tanggungan) — pasangan atau anak dari pemegang visa kerja

Dasar hukumnya adalah 入管法 §19, yang membatasi kegiatan di luar status izin tinggal yang diberikan. Izin untuk bekerja paruh waktu hanya diberikan melalui aplikasi terpisah — 資格外活動許可 (Izin untuk Melakukan Aktivitas di Luar Status Izin Tinggal). Lihat halaman prosedur ISA 16-8 untuk formulir yang relevan.

Setelah diberikan, bagian belakang 在留カード Anda akan menunjukkan "許可（資格外活動許可書を所持）" atau stempel serupa. Izin ini mencakup hingga 28 jam per minggu — bukan pekerjaan tertentu, bukan pemberi kerja tertentu, melainkan batas maksimum total jam kerja berbayar.

Apa sebenarnya arti 28 jam

Pertanyaan	Jawaban
Per minggu atau rata-rata?	Per setiap minggu kalender individu — tidak dirata-ratakan sepanjang bulan
Beberapa pekerjaan?	Dijumlahkan dari semua pemberi kerja
Magang berbayar?	Dihitung jika 有給 (berbayar)
Magang tidak berbayar?	Umumnya tidak dihitung, tetapi verifikasi dengan sekolah/Imigrasi Anda
Waktu tunggu di tempat kerja?	Dihitung jika Anda berada dalam posisi siaga dan siap dipanggil untuk bekerja
Perjalanan?	Tidak dihitung
Freelance daring untuk klien luar negeri?	Tetap dihitung — aturan ini tentang pekerja, bukan pembayar

Pentingnya, "28 jam/minggu" diartikan secara ketat. Halaman kebijakan visa pelajar ISA menyatakan batas tersebut sebagai batas mingguan tetap, bukan rata-rata bulanan. Bekerja 30 jam dalam satu minggu dan 26 jam dalam minggu berikutnya adalah dua pelanggaran, bukan nol.

Pengecualian liburan panjang: aturan 8 jam/hari

Selama periode liburan panjang yang secara resmi ditetapkan oleh sekolah Anda (biasanya liburan musim panas, liburan musim dingin, dan liburan musim semi), batasnya menjadi lebih longgar menjadi 8 jam per hari, hingga 40 jam per minggu. Tanggal pastinya ditetapkan oleh sekolah Anda, bukan oleh Imigrasi — kalender akademik universitas Anda adalah dokumen yang mengikat.

Catatan penting:

Pengecualian ini hanya berlaku untuk pemegang visa 留学. Pemegang visa 家族滞在 tetap terikat pada 28 jam/minggu sepanjang tahun.
"Liburan panjang" berarti periode yang secara resmi ditetapkan oleh institusi Anda sebagai 長期休業 — bukan akhir pekan atau hari libur nasional singkat.
Angka 8 jam/hari termasuk waktu istirahat di tempat kerja jika Anda dalam posisi siaga; waktu istirahat makan di mana Anda bebas untuk pergi tidak dihitung.
Sekolah bahasa dan sekolah kejuruan (専修学校) seringkali memiliki "liburan panjang" yang lebih singkat dibandingkan universitas; periksa silabus sekolah Anda.

Mendapatkan 資格外活動許可

Izin ini gratis dan ada dua jalur:

Di Mana	Kapan	Dokumen	Catatan
Bandara (Narita, Haneda, Kansai, Chubu, Fukuoka, New Chitose)	Saat kedatangan pertama, ketika menerima 在留カード Anda	Formulir 申請書 diberikan di konter	Paling sederhana. Centang kotak di kartu kedatangan dan mintalah di konter kartu penduduk.
Kantor Imigrasi Lokal	Kapan saja setelah kedatangan	"資格外活動許可申請書" (formulir 16-8)	Bawa 在留カード, paspor, 在学証明書, dan (jika Anda memiliki tawaran) surat keterangan pekerjaan. Proses 2–8 minggu.

Memulai pekerjaan tanpa izin pada kartu penduduk Anda adalah pekerjaan ilegal (不法就労), bahkan jika Anda berada dalam batas 28 jam. Pemberi kerja Anda juga dihukum berdasarkan 入管法 §73-2 (ketentuan promosi pekerjaan ilegal).

Industri yang dilarang secara mutlak

Izin tersebut secara eksplisit tidak termasuk pekerjaan di 風俗営業 dan 性風俗関連特殊営業 (Bisnis Hiburan Dewasa dan sektor terkait yang diatur oleh Undang-Undang Regulasi Bisnis yang Mempengaruhi Moral Publik). Daftar ini lebih luas dari yang disadari sebagian besar mahasiswa:

Salon pachinko dan pachislot (bahkan pekerjaan bersih-bersih, resepsionis, atau konter makanan panas)
Salon mahjong
Kasino, aula bingo, pusat permainan dengan penukaran hadiah
Klub hostess/host, bar makanan ringan, kyabakura, girls bar
"Fashion health," "deriheru," soaplands, image clubs
Hotel cinta — termasuk resepsionis dan staf kebersihan
Toko video dewasa, toko buku dewasa

Larangan ini bersifat mutlak: nol jam, nol pengecualian. Bahkan jika Anda hanya menyapu lantai salon pachinko selama satu shift, itu adalah alasan untuk pembatalan visa berdasarkan 入管法 §22-4. Lihat halaman kebijakan ISA tentang tinggal ilegal/kerja ilegal untuk posisi resmi.

Cara paling umum mahasiswa melakukan kesalahan

1. Menjumlahkan dua pekerjaan paruh waktu

Seorang mahasiswa bekerja 20 jam di minimarket dan 12 jam di pusat les. Total: 32 jam — kelebihan 4 jam. Banyak mahasiswa berasumsi setiap pekerjaan dihitung terpisah. Tidak demikian. Batas 28 jam berlaku untuk Anda, bukan untuk setiap pemberi kerja.

2. Menghitung hanya waktu "bekerja", bukan waktu "shift"

Jika Anda dijadwalkan untuk shift 8 jam tetapi menghabiskan 1 jam untuk istirahat, Imigrasi mungkin tetap menghitung penuh 8 jam jika Anda berada di lokasi pemberi kerja dan wajib kembali bekerja. Bacalah 雇用契約書 Anda dengan cermat.

3. Lupa bahwa minggu kalender dimulai hari Senin

"Minggu ini" berjalan dari Senin hingga Minggu dalam interpretasi standar. Bekerja lembur pada Sabtu-Minggu lalu lembur lagi pada Senin-Selasa tanpa memeriksa batas kalender dapat menyebabkan kelebihan jam kerja yang tidak disengaja.

4. Lembur "hanya sekali ini"

Shift 4 jam diperpanjang menjadi 5 jam karena pekerja berikutnya sakit. Jika Anda sudah mendekati 28 jam untuk minggu itu, Anda melebihi batas. Fakta bahwa Anda membantu atasan Anda tidak menjadi masalah bagi Imigrasi.

5. Pekerjaan gig online

Uber Eats, Wolt, dan platform gig lainnya dihitung sebagai pekerjaan. Penjualan di Mercari dalam skala besar, penulisan freelance, dan les bahasa Inggris online semuanya dihitung. Fakta bahwa pembayaran masuk ke rekening asing tidak membebaskan jam kerja tersebut.

Penalti: apa yang diizinkan oleh hukum

Ketentuan	Penalti
入管法 §73 (pekerjaan ilegal)	Hingga 3 tahun penjara atau denda hingga ¥3 juta, atau keduanya
入管法 §73-2 (pemberi kerja yang mempekerjakan dengan sengaja)	Hingga 3 tahun penjara atau denda hingga ¥3 juta
入管法 §70-1-4 (bekerja di luar aktivitas yang diizinkan)	Hingga 3 tahun penjara atau denda hingga ¥3 juta, atau keduanya — ditambah kemungkinan deportasi
入管法 §22-4 (pencabutan status)	Pencabutan status izin tinggal; periode keberangkatan yang ditetapkan 30 hari atau kurang, atau deportasi segera
入管法 §70-2-2 (pernyataan palsu saat perpanjangan)	Hingga 1 tahun penjara atau denda hingga ¥2 juta

Dalam praktiknya, tuntutan pidana terhadap mahasiswa karena kelebihan jam kerja jarang terjadi. Yang jauh lebih umum adalah tindakan administratif saat perpanjangan berikutnya: penolakan, pemendekan periode, atau — dalam kasus paling serius — pencabutan berdasarkan §22-4.

Bagaimana Imigrasi menemukan pelanggaran

Pemeriksaan silang 課税証明書 saat perpanjangan

Paket perpanjangan biasanya meminta 住民税課税証明書 dari kota Anda. Ini menunjukkan pendapatan tahunan. Imigrasi membagi dengan ¥1.100/jam (upah paruh waktu umum) — jika hasilnya jauh di atas 28 jam × 52 minggu (~1.456 jam), mereka akan bertanya. Seorang mahasiswa yang berpenghasilan ¥2,5 juta dengan visa 留学 tidak masuk akal pada 28 jam/minggu kecuali upahnya luar biasa.

Audit pemberi kerja

Hello Work dan Imigrasi kadang-kadang melakukan audit bersama terhadap pemberi kerja yang diketahui mempekerjakan mahasiswa asing (minimarket, rantai izakaya, sekolah bahasa sebagai pemberi kerja). Catatan gaji dan jadwal shift ditinjau.

Informasi anonim

ISA menerima laporan anonim tentang dugaan pekerjaan ilegal. Perselisihan dengan pemberi kerja, rekan kerja yang cemburu, dan mantan pasangan didokumentasikan sebagai sumber informasi.

Pemberitahuan sekolah

Sekolah wajib melaporkan status pendaftaran kepada Imigrasi. Seorang mahasiswa yang bolos kelas untuk bekerja — pola umum mahasiswa yang kelebihan jam kerja — akan memicu masalah kehadiran di sekolah dan secara tidak langsung di Imigrasi.

Jika Anda sudah melebihi batas

Naluri pertama adalah memperpanjang secara diam-diam dan berharap. Ini biasanya pilihan terburuk. Penegakan hukum Imigrasi sekarang didorong oleh data, dan perpanjangan diam-diam dengan 課税証明書 yang tidak cocok adalah skenario klasik untuk pencabutan §22-4.

Jalur yang lebih aman adalah pengungkapan sukarela dengan surat penjelasan (surat alasan / 理由書). Ini tidak menjamin perpanjangan, tetapi secara signifikan meningkatkan peluang Anda dibandingkan jalur diam-diam. Komponennya:

Mengakui kelebihan jam kerja — minggu tertentu, jumlah jam kelebihan yang spesifik
Menjelaskan keadaan — kesulitan keuangan, miskomunikasi dengan pemberi kerja, kesalahan perhitungan (jangan menyalahkan pemberi kerja secara langsung; nada bicara penting)
Menunjukkan tindakan korektif — jam kerja berkurang sejak itu, pemisahan dari salah satu pekerjaan, pernyataan tertulis dari pemberi kerja saat ini bahwa Anda sekarang di bawah 28 jam
Menunjukkan komitmen studi — 在学証明書 terbaru, catatan kehadiran, laporan IPK
Meminta maaf dan memohon kelonggaran — frasa eksplisit dalam bahasa Jepang: 「深く反省しております」「猶予を頂きたく」

Matriks hasil pengungkapan sukarela

Profil	Kemungkinan hasil
1–3 minggu kelebihan jam kerja dalam setahun terakhir, <5 jam kelebihan, pengungkapan sukarela	Teguran, perpanjangan normal
Kelebihan jam kerja berkelanjutan 6+ bulan, pengungkapan sukarela dengan tindakan korektif	Periode diperpendek (6 bulan atau 1 tahun, bukan standar 2 tahun)
Kelebihan jam kerja berkelanjutan + industri hiburan dewasa	Penolakan bahkan dengan pengungkapan sukarela
Perpanjangan diam-diam dicoba, 課税証明書 tidak cocok	Pencabutan §22-4, keberangkatan yang ditetapkan 30 hari

Contoh nyata: Linh di Osaka

Ringkasan kasus. Linh adalah mahasiswa Vietnam berusia 24 tahun di sekolah bahasa Jepang di Osaka. Pada semester keduanya, biaya medis keluarga mendorongnya untuk mengambil pekerjaan restoran kedua. Selama sekitar enam bulan, total jam kerjanya sekitar 35 per minggu — kelebihan 7 jam dari batas.

Ketika perpanjangan visanya yang satu tahun tiba, ia berkonsultasi dengan 行政書士 di Namba.

Bersama-sama mereka menyiapkan: (1) 理由書 tertulis dalam bahasa Jepang yang mengakui kelebihan jam kerja dan menjelaskan situasi keluarga, (2) 在職証明書 dari pemberi kerja utamanya yang menunjukkan bahwa ia telah mengurangi jam kerja menjadi 22 jam mingguan mulai dua bulan sebelum perpanjangan, (3) surat pemutusan hubungan kerja dari pemberi kerja kedua, (4) catatan kehadirannya (88%) dan nilai-nilainya dari sekolah, dan (5) tanda terima kiriman uang dari keluarga di Vietnam yang menunjukkan pemulihan pendapatan sebagian.

Imigrasi mengeluarkan teguran dan memperpanjang visanya selama satu tahun — lebih pendek dari periode biasanya, tetapi perpanjangan yang berhasil. Linh tetap di sekolah, menyelesaikan program bahasanya, dan kemudian pindah ke 専門学校.

Polanya penting: ia mengungkapkan terlebih dahulu, menunjukkan perbaikan, dan membawa dokumentasi. Jika ia memperpanjang secara diam-diam, 課税証明書 hampir pasti akan memicu peninjauan §22-4.

Apa yang harus dibawa untuk perpanjangan Anda

住民税課税証明書 dari kota Anda saat ini (tahun fiskal terbaru)
在学証明書 dan 成績証明書 dari sekolah Anda
出席率証明書 jika sekolah Anda mengeluarkannya (umumnya harus di atas 80%; di bawah 70% adalah lampu merah)
在職証明書 dari setiap pemberi kerja paruh waktu (termasuk yang lalu dalam periode yang relevan)
Catatan 給与明細 setidaknya untuk 6 bulan terakhir — simpan semua salinan kertas atau PDF
Laporan bank yang menunjukkan aliran dana sesuai dengan jam yang dilaporkan
理由書 jika mengungkapkan ketidakteraturan (kelebihan jam kerja, jeda, perubahan sekolah)

Formulir aplikasi perpanjangan itu sendiri (在留期間更新許可申請書) memiliki bagian yang menanyakan tentang pekerjaan paruh waktu dan jam kerja. Pelaporan yang salah di sini adalah wilayah §70-2-2 — pelanggaran terpisah dari kelebihan jam kerja itu sendiri.

Perlindungan praktis

Lacak jam kerja Anda sendiri — mingguan, di kertas atau di catatan ponsel. Jangan percaya gaji pemberi kerja untuk menandai kelebihan jam kerja; mereka seringkali tidak melakukannya.
Satu atau dua pemberi kerja — tidak pernah tiga — tiga pekerjaan membuat kesalahan penjumlahan hampir tidak dapat dihindari
Simpan setiap 給与明細 — Imigrasi dan 行政書士 keduanya akan menginginkan jejak kertas
Baca kontrak kerja Anda — klarifikasi waktu istirahat versus waktu siaga, dan konfirmasikan tarif per jam Anda sesuai dengan upah minimum kota Anda
Verifikasi tanggal "liburan panjang" sekolah Anda — dapatkan kalender akademik secara tertulis sebelum Anda menerima shift tambahan
Jangan pernah menerima pekerjaan di industri yang dilarang — bahkan satu shift pun dapat mengakhiri visa Anda

Sumber daya ISA dan pemerintah terkait

Artikel LO-PAL terkait

Disclaimer: Artikel ini adalah informasi umum, bukan nasihat hukum. Hasil imigrasi tergantung pada fakta kasus individual dan diskresi petugas peninjau. Badan Layanan Imigrasi dapat mengubah interpretasi dan prioritas penegakan tanpa pemberitahuan luas di industri. Jika Anda telah melebihi batas 28 jam atau bekerja di industri yang dilarang, konsultasikan dengan 行政書士 (pengacara imigrasi) atau 弁護士 berlisensi sebelum mengajukan permohonan Anda berikutnya. Contoh kasus dalam artikel ini adalah komposit berdasarkan pola yang dilaporkan oleh praktisi dan hanya bersifat ilustratif.

Dapatkan bantuan dengan dokumen perpanjangan Anda

Surat perpanjangan dan 理由書 adalah bahasa Jepang teknis — pilihan kata dapat mengubah hasilnya. Posting situasi Anda di LO-PAL secara gratis, dan pembantu Jepang lokal dapat meninjau draf 理由書 Anda, menerjemahkan angka 課税証明書 Anda menjadi rincian mingguan yang rapi, dan memandu Anda tentang apa yang harus diharapkan di konter Imigrasi. Anda hanya membayar jika Anda menerima bantuan tugas langsung.