日本の育成就労制度（2027年開始）：技能実習制度に代わる外国人労働者向け完全ガイド

本情報は2026年5月時点のもので、出入国在留管理庁の育成就労Q&A、2025年12月のプログラム概要（PDF）、厚生労働省のプログラム概要（PDF）に基づいています。これは外国人労働者、雇用主、既存の技能実習生のための一般的な情報です。法的助言ではありません。最終的な適格性、転籍、および移行に関する決定は、出入国在留管理庁または認定された行政書士（入管手続に詳しい専門家）に確認する必要があります。

「実習生プログラムが廃止される」あるいは「2027年から会社を変えられるようになる」と聞いてこのページに辿り着いた方は、その見出しは正しく耳にされていますが、重要な詳細のほとんどは、英語圏の報道で誤報されているか、あるいは200ページにも及ぶ日本の省令PDFの奥に埋もれています。このガイドは、外国人労働者のための全体像を把握するための地図となるでしょう。各セクションは、より詳細な下位記事が存在する場合、その記事にリンクしています。

育成就労が存在する理由と、それが実際に何を置き換えるのか

技能実習制度（TITP）は、「開発途上国への技能移転」を目的として1993年に創設されました。しかし実際には、日本の事実上の低賃金労働力確保の経路となり、厚生労働省の公式外国人雇用状況届出統計によると、2024年10月までに約470,725人が技能実習ビザで日本で働いていました。ベトナムは一貫して最大の送り出し国であり、インドネシア、フィリピン、中国、ミャンマー、カンボジアが主要な送り出し国を占めています。日本政府、米国務省の年次人身取引報告書、そして2022年に招集された専門家委員会はすべて同じ結論に達しました。すなわち、プログラムの目的と実際の経済的機能との間の乖離は看過できないレベルとなり、強制労働や送り出し国での過剰な借金に対する保護が不十分である、というものでした。

育成就労は、「本国への技能移転」という建前を放棄するものです。その目的は二重に設定されており、3年以内に労働者を特定技能（SSW1）の基準まで育成し、その後も日本に定着させることです。労働者が新しい技能を身につけて帰国するという口実はなくなり、新しいプログラムは公然と国内の労働力確保の経路となっています。

この代替制度は、2024年6月に「外国人の育成就労の適正な実施及び育成就労外国人の保護に関する法律」（一般的に育成就労法と略される）として制定されました。施行令は2025年9月30日に公布されました。政府は2025年9月26日に2027年4月1日の施行日を閣議決定しました。閣議決定に関する日本経済新聞の報道。2025年9月30日の省令公布に関するIM Japanの通知

技能実習制度からの7つの大きな変更点

課題	技能実習（2027年まで）	育成就労（2027年4月から）
明示された目的	本国への技能移転（建前）	SSW1への労働者育成＋定着（明示）
最長期間	5年（1年＋2年＋2年の3段階）	3年（試験不合格の場合、最長1年の延長が可能です）
転職（転籍）	実質的に禁止	5つの法定条件を満たせば許可されます
入国時の日本語要件	なし（介護分野を除く：N4）	CEFR A1（≈JLPT N5 / JFT-Basic A1）または100時間以上の公認研修
賃金規定	理論上は日本人と同等；実際には広く違反が見られる	法律で日本人と同等の賃金を義務付け、監視を強化
家族帯同	不可です	引き続き不可です（SSW2でのみ許可されます）
送り出し側の手数料	公式に上限あり、しばしば違反が見られる	受入れ企業が一部負担を義務付け、労働者の負担を軽減

労働者にとって最も重要な変更点であり、国際メディアが最も多く報じてきたのは、転職（転籍）の権利です。技能実習制度の下では、劣悪な労働条件に耐えられなかった労働者は、我慢するか、失踪するかの2つの選択肢しかありませんでした。2023年には失踪者数が過去最高の9,753人に達しましたが、出入国在留管理庁の統計（PDF）によると、2024年には6,510人に減少しました（前年比33.3%減）。ベトナム人とミャンマー人が最大の割合を占めました。育成就労では、失踪する代わりに合法的な転籍が可能になります — ただし、そのルールを理解している場合に限ります。これについては、当社の転籍権ガイドで詳しく解説しています。

タイムライン：知っておくべき日付

日付	イベント	対象者
2024年6月	育成就労法が制定	—
2025年9月26日	閣議で2027年4月1日の施行日が決定	—
2025年9月30日	施行令が公布	—
2026年4月1日	移行規則の下で第3号技能実習の資格を得たい場合、第2号技能実習を開始する最終日	5年間の滞在を希望する既存の技能実習生
2026年4月15日	監理支援機関の許可申請受付開始	企業および監理団体
2026年9月1日	育成就労計画の認定申請受付開始	受入れ企業
2027年4月1日	育成就労施行；新規技能実習生受入れ終了	今後のすべての入国者、すべての分野
2027年6月30日	移行規則の下で技能実習計画を開始できる最終日	後期技能実習入国者

2026年4月1日の期限は、既存の労働者にとって不意を突かれるものです。現在第1号技能実習（1号）で、2026年4月1日までに第2号技能実習に移行しない場合、第3号技能実習に進むことはできません — 期限厳守です。現在の計画における最長滞在期間は5年ではなく3年になります。これはOTITの通知（日本語）に埋もれており、英語圏の情報源でこれを指摘しているものはほとんどありません。当社の移行ガイドで詳しく解説しています。

17の分野

育成就労は17の分野をカバーしており、特定技能の19分野と（ほとんど）一致するように定義されています。育成就労には含まれない2つの特定技能分野は、自動車運送業と航空です。自動車運送業は、日本の商用運転免許の取得がビザの前提条件であり、3年間の国内育成経路と両立しないため除外されています。航空分野は、その分野別枠組みがまだ設計中であるため除外されています。

1. 介護（介護）
2. ビルクリーニング（ビルクリーニング）
3. リネンサプライ（リネンサプライ — 新規）
4. 工業製品製造業（工業製品製造業）
5. 建設（建設）
6. 造船・舶用工業（造船・舶用工業）
7. 自動車整備（自動車整備）
8. 宿泊（宿泊）
9. 鉄道（鉄道）
10. 物流倉庫（物流倉庫 — 新規）
11. 農業（農業）
12. 漁業（漁業）
13. 飲食料品製造業（飲食料品製造業）
14. 外食業（外食業）
15. 林業（林業）
16. 木材産業（木材産業）
17. 資源循環（資源循環 — 新規）

リネンサプライ、物流倉庫、資源循環の3つの新規分野は、それぞれ医療関連の洗濯、eコマースのフルフィルメント、リサイクル産業におけるボトルネックに対処するために追加されました。分野ごとの詳細な解説は、介護、建設、製造業、および農業・漁業のガイドにあります。

日本語要件：入国時A1、移行時A2

すべての育成就労申請者は、入国時にCEFR A1相当の日本語を示す必要があります。これは以下の3つの選択肢のいずれかを満たすことで達成されます。

1. 国際交流基金日本語基礎テスト（JFT-Basic）をA1レベルで合格する。JFT-Basicは、育成就労の段階構造に特に合わせて、2026年8月にA1 / A2.1 / A2の個別の結果報告を追加したことに注意してください。
2. JLPT N5以上に合格する。
3. 入国前に、育成就労の枠組みで承認された教師指導によるプログラムで、100時間以上の認定日本語研修を修了する。

育成就労から特定技能1号（SSW1）へ移行するためには、原則として、A2相当の日本語（JLPT N4またはJFT-Basic A2）を示す必要があり、かつSSW1の分野別技能試験に合格しなければなりません。既存の技能実習2号の労働者が享受している「優良修了」免除（いずれの試験も受けることなくSSW1に移行できる）は、2027年以降の「ある時点」で終了します（省令では意図的に「当分の間」という曖昧な表現が使われています）が、政府は2026年5月現在、その期限日を発表していません。

介護分野は、より高い日本語要件を維持しており、公表された分野別規則案によると、労働者は入国時に引き続きN4が必要となります。17分野それぞれの最終的な日本語レベルは、2027年以前に分野別通知で確認される予定です。

キャリアパス：入国から永住権まで

育成就労は、長い道のりの出発点です。労働者が継続的に日本に滞在し、各マイルストーンを達成した場合の現実的な全体像は以下の通りです。

段階	期間	主な要件	権利
育成就労	0～3年	入国時A1日本語；OJT＋日本語学習；分野別技能の基礎習得	5つの条件を満たせば、1～2年後に1回限り（分野による）の転籍が可能
特定技能1号（SSW1）	3～8年	A2日本語＋分野別技能試験合格	分野内での自由な転職；家族帯同不可；5年間の上限
特定技能2号（SSW2）	8年目以降	上位分野別技能試験；分野別規定レベルの日本語能力	無期限更新；家族帯同可能；永住権申請に算入
永住権（永住者）	約18年（継続して10年間滞在し、うち5年以上は就労期間）	永住者の標準的な基準：税金・年金納付、犯罪歴なし、十分な収入	保証人不要；家族の滞在が継続

したがって、初回入国から永住権申請資格取得までの現実的な期間は、在留年数の計算が個々のケースにどのように適用されるかによって、10～18年程度のオーダーになります — しかし、永住権は自動的に取得できるものではありません。法務省は、税金納付、年金拠出、および全在留期間にわたる入管法違反の有無を審査します。永住権ガイドライン（PDF）では、就労ビザでの5年間以上を含む10年間の継続在留が標準的な基準として定められていますが、育成就労およびSSW1の期間がどのように算定されるかについては、出入国在留管理庁により明確化が進められており、現在の解釈は様々です。これについては、当社の長期ロードマップで詳しく計算を解説しており、さらに広範な永住権申請ガイドも参照してください。

賃金、控除、そして「日本人と同等賃金」ルール

技能実習制度の賃金に関する記録は芳しくありません。厚生労働省の2024年度監視報告書（2025年9月26日公表）によると、検査対象となった技能実習事業所（11,355箇所のうち8,310箇所）の73.2%で労働基準法違反が確認されました。最も一般的な違反は、機械の安全対策不十分（25.0%）、時間外労働手当の未払い（15.6%）、健康診断における医師面談の不十分（14.9%）でした。書面による同意なしに会社提供のWiFi料金を実習生に請求するなどの違法な給与控除も目立ち、労働基準法第24条に違反しています。

育成就労はこれを3つの具体的な方法で厳格化します。

• 均等待遇は、この在留資格の外国人労働者にとって明確な法定要件となりました。受入れ企業の計画は、同等の職務における日本人従業員との賃金パリティを示す必要があります。
• 送り出し側の手数料の一部が受入れ企業に転嫁されます。出入国在留管理庁の2022年調査（PDF）によると、ベトナム人実習生はこれまで平均674,000円の借金を抱えて入国していました（調査対象6カ国中最高）。2027年の枠組みでは、費用の一部を日本の雇用主に転嫁することで、この負担を軽減します。
• 監理団体に代わり、監理支援機関が設置されます。これは、より厳格な許可基準、義務的な外部監査人、および受入れ企業と密接な関係にある当事者による監視機関の管理の禁止を伴います。これにより、技能実習制度における長年の構造的な利益相反問題に対処します。

給与明細に誤りがある場合（残業代が支払われていない、同意した覚えのない控除がある、書類が保留されているなど）、正式な是正措置の窓口は労働基準監督署です。労働基準監督署は、雇用主に対して直接是正命令を出すことができます。当社の賃金と控除のガイドでは、正確な請求書式、証拠チェックリスト、およびOTIT/JITCOへのエスカレーション経路を詳しく説明しています。

国別の実情

日本への入国方法、送り出し機関への支払い額、そして飛行機に搭乗する前にどのような保護を受けるかは、国によって大きく異なります。上位5つの送り出し国にはそれぞれ独自の規制当局、承認された機関リスト、および一般的な手数料体系があります。

国（技能実習順位）	送り出し規制当局	二国間MOC	渡航前の平均負債	国別ガイド
ベトナム（最大）	MOLISA / DOLAB	あり（技能実習＋特定技能）	674,000円 — 到着者の約80%が借金	ベトナムガイド
インドネシア	BP2MI / SISKOP2MI	あり（技能実習＋特定技能）	282,000円	インドネシアガイド
フィリピン	DMW（旧POEA）	あり（技能実習＋特定技能）	153,000円 — 約34.5%が借金（DMWは労働者による手数料支払いを禁止）	フィリピンガイド
ミャンマー	労働省	あり	315,000円；政治情勢が送り出しを混乱	ミャンマーガイド
ネパール（急速に増加）	海外雇用局	あり（技能実習MOCは2024年1月に署名）	2022年の具体的な調査データなし	ネパールガイド

負債の平均値は、出入国在留管理庁の2022年技能実習手数料と負債に関する調査（PDF）によるもので、2021年12月から2022年4月にかけて6カ国の約2,200人の実習生を対象にサンプリングされました。中国、カンボジア、タイ、モンゴル、スリランカ、その他の小規模な送り出し国の労働者については、当社の統合国別ガイドを参照してください。

育成就労を希望するすべての労働者ができる最も重要なことは、本国の送り出し機関が正式に認可されていることを確認し、本国の規制および二国間MOCの下で許可されている最大手数料を文書で確認することです。例えば、在ベトナム日本国大使館は、3年契約の最大手数料が3,600米ドルであり、労働者が日本に入国する前にはいかなる金銭も徴収されないことを示す日本語の手数料上限通知を公表しています。これよりも高い金額を提示された場合、それは違法な搾取を受けていることになります。

よくある質問

私は現在技能実習生ですが、育成就労に強制的に移行させられますか？

いいえ、そのようなことはありません。既存の技能実習計画は、その終了まで元の規則に従って継続されます。移行を強制されることはありません。ただし、今後の経路は制約されます — 上記の2026年4月1日の期限と当社の移行ガイドをご覧ください。

育成就労で配偶者や子供を帯同できますか？

いいえ、育成就労中や特定技能1号では家族の帯同は認められていません。家族帯同は特定技能2号からのみ可能になります。これは技能実習制度から最も大きく変わらない特徴であり、現状では緩和の提案もありません。

育成就労で会社を変えたいのですが、ただ辞めてもいいですか？

辞めることはできますが、転籍（そしてビザを維持する）するためには、5つの法定条件を満たす必要があります。（1）分野で定められた転籍可能期間が経過していること（一部の分野では1年、介護、建設、造船などの技能集約型分野では2年）。（2）基礎技能試験または育成就労評価に合格していること。（3）JLPT N5または同等レベルに合格していること。（4）受入れ企業が「優良事業者」リストに掲載されていること。（5）ハローワークや監理支援機関などの公的経路を通じて転籍すること。困難なケースやハラスメントのケースは、別の規則で転籍できます。転籍権ガイドで詳細な説明をしています。

どれくらい稼げますか？

法律では、同等の職務に就く日本人労働者と同等の賃金が義務付けられています。実質的な最低賃金は都道府県の最低賃金によって定められます（東京の2025年度の時給は1,163円でしたが、最も低い都道府県では950円～1,000円程度と差があります）。分野によって実態は異なります。各産業ガイドを参照してください。

会社が私の権利を侵害したらどうすればよいですか？

労働当局（労働基準監督署、OTIT、JITCOの多言語ホットライン、都道府県の外国人相談センター、そして法テラス（日本司法支援センター））はすべて外国人労働者が利用できる窓口を設けており、その中には多言語通訳サービスを提供するものもあります。賃金と控除のガイドで各経路を詳しく説明しています。

次にすること

あなたの経路を選択してください：

• あなたが既存の技能実習生である場合：移行ガイドをすぐに読んでください — 2026年4月1日の期限は多くの人が見落としがちです。
• あなたが本国からの申請を検討している場合：送り出し機関と何か契約する前に、あなたの国の国別ガイド（上記のリンク）を読んでください。
• あなたが分野を選んでいる場合：関連する産業ガイドを読んでください。賃金、労働条件、日本語要件は大きく異なります。
• 転籍やあなたの権利について知りたい場合：転籍権と賃金と控除のガイドを読んでください。
• 長期的な展望を考えている場合：永住権への18年ロードマップでは、特定技能1号、特定技能2号、そして永住権の資格要件が順を追って解説されています。

情報源と参考文献

• 出入国在留管理庁 — 育成就労Q&A（日本語）
• 育成就労プログラム概要、2025年12月改訂版（PDF、日本語）
• 出入国在留管理庁 — 育成就労概要（英語、PDF）
• 厚生労働省 — 育成就労プログラム概要（PDF、日本語）
• 厚生労働省 — 2024年技能実習制度監視報告書
• 出入国在留管理庁 — 技能実習制度失踪者統計（PDF）
• 出入国在留管理庁 — 技能実習制度手数料および負債に関する調査（PDF）
• OTIT — 技能実習制度移行タイムライン通知
• JITCO — 育成就労ページ
• 米国務省 — 2025年人身取引報告書（日本）
• 国際交流基金日本語基礎テスト（JFT-Basic）

ご自身の具体的なケースについて不明な点がある場合は、直接出入国在留管理庁に問い合わせるか、在留資格申請を専門とする認定行政書士にご相談ください。このガイドは個別の法的助言に代わるものではありません。