育成就労の農業・漁業分野（2027年開始）：労働法の一部適用が除外される実態

日本で農業または漁業の仕事を斡旋業者や人材紹介会社から紹介された場合、それは2027年4月1日に技能実習制度に代わる新たな在留資格「育成就労」が対象とする19分野のうちの2分野に該当します。そして、これら2分野では日本の労働法が他のすべての分野とは異なる適用となります。この違いは求人広告には記載されていないことが多いでしょう。

このガイドでは、茨城県の農場、北海道の酪農場、広島沖の漁船で、どのような法的保護があなたに適用されるのか、あるいは適用されないのかについて解説します。給与額は公開していません。ここでは一次的な賃金データが不足しており、規則が明確に定められていない場合にはその旨を明記しています。

両分野の対象と受入れ人数

両分野ともに、2026年1月23日に閣議決定された分野別方針に基づいて運用されます。農業分野では、2024年度から2028年度にかけて最大99,600人の受入れが割り当てられており、そのうち73,300人が特定技能1号、そして2027年度からの2年間で26,300人が育成就労です（2026年1月23日閣議決定、別紙13）。漁業分野ははるかに規模が小さく、合計17,400人、内訳は14,800人と2,600人です（2026年1月23日閣議決定、別紙14）。これらはいずれも2028年度末までの上限であり、雇用の保証ではありません。以前の農業分野78,000人、漁業分野17,000人という数値は、2024年3月の政策に基づくもので、出入国在留管理庁の農業分野のページでは2026年7月20日時点でも78,000人と表示されていました（出入国在留管理庁 農業分野ページ、2026年7月20日確認）。

各分野には、「耕種農業と畜産農業」、「漁業と養殖業」という2つの公式な業務区分があります。育成就労では、農業を施設園芸、畑作・水稲、果樹、養豚、養鶏・酪農の6つの主要な技能に細分化しています（別紙13、2026年1月23日）。日本人従業員も行っている場合は、加工、運搬、販売、そして冬季の除雪といった関連する付随業務を行うよう求められることもあります。もしそれがいつしかあなたの主業務になった場合は、問題を提起してください。

派遣の例外：この2分野のみで第三者による雇用が認められる

これは、日本の農業・漁業の仕事に関して最も説明が不足している事実です。19分野のうち17分野は直接雇用を義務付けており、航空と鉄道は出向のみを認めているのに対し、農業と漁業のみが労働者派遣（派遣）を許可しており、漁業の運用方針には明確に船員派遣が含まれています（分野別運用方針、2026年1月23日）。

その理由は季節性にあります。冬には野外作業が止まり、作物の収穫時期は同一地域内でも異なるため、労働者は農場間を移動しなければなりません。漁業においては、繁忙期が魚種や漁法によって異なり、事業者のほとんどは半島や離島にあり小規模です（分野別運用方針、2026年1月23日）。これがあなたにとって何を意味するか：

• あなたの雇用主は農場ではなく派遣会社です。契約、賃金、保険加入、解雇は派遣会社の責任となります。
• 現場があなたの日常業務を指示し、現場の安全と状況に責任を負います。
• 仕事はあなたの業務区分内に留まる必要がありますが、複数の現場間で移動させられることがあります。
• 苦情には2つの宛先があります。賃金と契約は派遣会社へ、待遇、労働時間、危険な作業は現場にも関係します。農業分野では、派遣会社の責任者の所在地から日帰りできる範囲内にのみ派遣されるため、苦情対応が可能です（農業分野における運用要領）。

派遣は可能性の一つであり、通常ではありません。農林業分野の外国人労働者58,373人のうち、派遣および請負事業所での雇用は1,346人、つまり2.31%でした（厚生労働省 雇用状況届出、2024年10月31日現在）。雇用主としてあなたの契約書に誰の名前があるか確認してください。

特定技能の規定における、あなたの派遣会社となり得る者（特定技能の場合）：農業または農業関連事業を行う事業者（農産物の集荷、加工、販売、相談業務を行う協同組合を含む）。地方公共団体またはそのような事業者が過半を出資する会社。そのような団体が経営に実質的に関与する会社。または国家戦略特別区域法第16条の5第1項に規定する特定機関（農業分野における運用要領）。漁業分野はより狭く、3つの区分があり、特区ルートはなく、地方公共団体、漁業協同組合またはこれに準ずる団体、その他の漁業事業者が関与する場合にのみ派遣が認められます（漁業分野における運用要領）。

率直な限界：これら4つの区分は特定技能の規定です。育成就労下でも派遣は存在しますが、詳細な資格要件に関する規則は、2026年7月時点では確認できていない下位の省令に定められています。

労働時間に関する規定の一部適用停止：労働基準法第41条の真の機能

労働基準法第41条第1項は、別表第1第6号の事業（土地の耕作、植物の栽培及び収穫の事業であって林業を除く）と、第7号の事業（動物の飼育、水産動植物の採捕又は養殖の事業）に対し、労働時間、休憩、休日に関する規定の適用を除外します（労働基準法、第41条第1項および別表第1）。

正確に3つの事項が適用されなくなります：第32条（1日8時間、週40時間労働）、第34条（6時間を超える労働には45分、8時間を超える労働には1時間の休憩）、そして第35条（1週間に1日、または4週間で4日の休日）。超過すべき法定労働時間や休日がないため、第37条第1項の時間外・休日割増賃金も発生しません。

適用が停止されないのはあなたの保護です — これは労働基準法が適用される労働者の立場です。漁船の乗組員は船員であり、同法の適用を完全に受けないため、下記の「漁船での仕事」の項目が彼らに適用されます：

• 深夜割増賃金。農業分野の運用要領は、労働時間、休憩、休日のみが除外され、深夜割増賃金は除外されないことを明示しています — 第37条第4項により、午後10時から午前5時までの間に少なくとも25％の割増です。漁業分野の運用要領もほぼ同様です（農業分野における運用要領）。
• 最低賃金、あなたが働く都道府県の率で。
• 賃金支払い規則、年次有給休暇、解雇規則、災害補償、労働者災害補償保険（労災）、健康保険、年金。
• 書面による就業規則。労働時間、休憩、休日は、除外された産業であっても第89条に基づく必須項目であり続けるため、あなたの労働時間は書面で定められていなければなりません。それらを見せてほしいと頼んでください。

林業は完全な労働時間規制を維持しますが、耕種農業、畜産、漁業はそうではありません。閣議決定された答弁は、農業が天候に左右されるため、農場労働者が第41条第1項に該当すること、そして省庁が労働時間が可能な限り法に従うようガイドラインを発行することを確認しています（閣議答弁書第96号、2019年3月26日）。2000年3月の農林水産省通知も、技能実習の受入れ企業に対して同様のことを述べています（農林水産省通知、2000年3月）。どちらもガイドラインであり、法的上限ではありません。

したがって、あなたの労働時間に法定上限がないということは、あなたの契約と就業規則が上限となることを意味します。日々の始業・終業時刻、繁忙期のパターン、休憩日の設定方法、および追加の労働時間がどのように支払われるかを、署名する前に書面で入手してください — そして、まずはLO-PALでこの仕事をしている人に尋ねてみることもできます。育成就労における賃金、控除、同一労働同一賃金、そして日本の雇用契約書の読み方も合わせてお読みください。

2027年4月以降、両分野の対称性は失われる

2026年の政策では、農業分野における育成就労の雇用主に対し、明確な条件が課されています。それは、労働時間、休日、休憩、時間外割増賃金に関する待遇が労働基準法に準拠しなければならないというものです（別紙13、2026年1月23日）。この条件は、特定技能ルートには見られず、そこでの準拠は省庁のガイドラインに基づいています。漁業分野は異なる構成になっています。その条件は、時間、休日、休憩、その他の待遇について、分野別協議会で合意された措置を、監理団体または支援機関が実施することを義務付けています（別紙14、2026年1月23日） — つまり、その義務は仲介業者にあり、協議会が内容を定めます。

農業分野ではまた、入国後の講習に、認定された農作業安全指導員による指導を含めることが義務付けられています。同政策によると、農業分野の労働者千人あたりの負傷率は2022年に5.6、2023年に5.8、2024年に5.6でした（別紙13、2026年1月23日） — これは労働者全体の数値であり、国籍別の内訳はありません。

2つの注意点：施行通知の番号は現在利用できず、下位の規則はまだ最終決定されていません。開始日は2027年4月1日に固定されていますが（政令第340号、2025年10月1日公布）、最終的な文言は公的情報源で確認してください。

漁船での仕事では、労働基準法はあなたに一切適用されない

漁船で働く予定がある場合は、この項目をよく読んでください。船員は労働基準法のほとんどすべてから除外され、代わりに船員法によってカバーされます（労働基準法、第116条）。船員法では、船員を日本の船舶の船長、乗組員または予備員と定義し、総トン数5トン未満の船舶、湖、河川または港内のみを航行する船舶、政令で定める総トン数30トン未満の漁船、および特定の小型スポーツ用船舶を除外しています（船員法1947年、第1条）。

つまり、2つの世界があります。陸上養殖、内陸での作業、およびごく小型の漁船では、あなたは労働基準法が適用される労働者となり、労働時間は第41条第1項によって除外されます。一方、対象となる船舶の乗組員は船員となり、労働基準法はほとんど適用されなくなります。

船員法もそのギャップを埋めるものではありません。第60条から第69条は漁船には適用されません（船員法、第71条）。これらの条項には、1日8時間および週平均40時間労働（60条）、週1日の休日（61条）、代休とその手当（62条、63条）、時間外手当（66条）、労働時間、休息、休日、休暇の記録簿（67条）、および最低乗組員数（69条）が含まれています。第74条以降の有給休暇と、適切な当直のための十分な乗組員を配置する義務は維持されます。

大型漁船については、1968年の「指定漁船に関する省令」によってカバーされます。これは、沖合、東経130度以西、遠洋底引き網漁業、大中型まき網漁業、捕鯨、カツオ・マグロ漁業、中型サケマス流し網漁業、北洋サンマ漁業、大型イカ釣り漁業といった許可漁業が該当します。これらの場合でも、1日8時間、週40時間労働は「漁業操業期間を除き」適用されます（1968年省令第49号、第2条および第3条）。総トン数1,000トン以上の遠洋底引き網漁船や母船式捕鯨船のみが、操業期間中、毎日少なくとも10時間の休息（うち連続6時間を含む）を取る義務がありますが、これも一時的に短縮され、2日以内に補うことが可能です（同省令、第5条）。

これより小型の漁船では、海上での労働時間に法定上限は一切ありません。署名する前に、航海の長さ、当直間の休息時間、陸上での休日日数、および追加の時間がどのように支払われるかを書面で尋ねてください。

安全に関して、公開されている数値はすべての漁業労働者を対象としており、国籍別の内訳はありません。したがって、これらは業界全体の状況として読んでください。労働災害率は陸上産業の約4倍であり、2024年には63人が海に転落し、38人が死亡または行方不明となり、救命胴衣着用者の生存率は82%に対し非着用者は47%でした（2024年度水産白書、2024暦年データ）。救命胴衣を着用してください。もし負傷した場合は、労災を申請するためのガイドで何をすべきかを説明しています。労災は第41条による除外の影響を受けません。

試験、日本語レベル、そして忘れてはならない書類

両分野ともにキャリアアップの道筋は同じです（出入国在留管理庁 育成就労概要、2025年12月改訂）。仕事を開始する前にA1レベルの日本語、またはそれに相当する認定コースを修了している必要があり、入国後1年以内にA1レベルと基礎評価試験の合格が必要です。選択により雇用主を変更するにはA2.1レベルが必要であり、次のステップに進むにはA2.2レベルと専門試験の合格が必要で、漁業においては特定技能1号の試験がこれに当たります。2号にはB1レベル、独自の試験、および実務経験が必要です。おおよそ、A1はJLPT N5、A2はN4、B1はN3に相当します。漁業の試験は大日本水産会が実施します。育成就労の試験はまだ開始されていないため、いつどこで実施されるかは現時点では分かりません。

次に書類です。2号には試験だけでなく実務経験も必要です。農業では、作業チームリーダーまたは農場現場での経験。漁業では、漁船法に登録された船舶の運航責任者の補助、または養殖における同等の経験です。両分野の政策は、雇用主が請求に応じてその経験に関する書面による証明書を発行することを義務付けています（別紙14、2026年1月23日）。何年も経ってからではなく、仕事を辞める前に請求してください — それがなければ、永住権への道筋ははるかに困難になります。

実際にこの仕事をしているのは誰で、どこか

特定技能1号の在留者は382,341人おり、そのうち37,952人が農業（耕種農業30,056人、畜産農業7,896人）、4,590人が漁業（漁業2,533人、養殖業2,057人）でした（出入国在留管理庁、2025年12月31日現在）。農業は技能試験合格者が18,596人に対し、元技能実習生が19,356人（51.0%）でした。漁業は、試験合格者が1,201人に対し、3,389人（73.8%）で、漁業区分内では試験合格者が172人に対し、元技能実習生が2,361人 — 93.2%が元実習生でした。あなたが次に移行する在留資格については、当社の特定技能ガイドでカバーしています。

国籍も集中しています。農業：インドネシア14,089人、ベトナム9,789人、カンボジア3,696人。漁業：インドネシアだけで4,590人中3,879人、つまり84.5%を占め、ベトナムの572人を大きく上回っています。もしあなたの国籍がそうであるならば、インドネシア人労働者向けガイドで送り出し側の手順を解説しています。

地域については、出入国在留管理庁の都道府県別統計を参照してください。農業は茨城県（5,604人）、北海道（3,880人）、熊本県（2,854人）に集中しています。漁業は北海道（882人）、広島県（644人）、長崎県（337人）に集中しています（出入国在留管理庁 表5、2025年12月31日現在）。雇用統計は雇用主の事業所所在地で届け出られるため、派遣労働者は派遣会社の所在地でカウントされることがあります — そのため、厚生労働省のデータでは東京都に農業分野の特定技能外国人が892人いると示されていますが（厚生労働省 雇用状況届出、2024年10月31日現在）、在留地別統計では98人となっています。

あなたがどこにたどり着くかは、職種以上にあなたの生活を形作ります。まずはその地域のガイドを読んでください：茨城県、北海道、三重県。ここでは、移行に伴い技能実習生の数が減少しています — 農林業は31,635人から28,798人へ、漁業は3,352人から2,950人へ（出入国在留管理庁 技能実習統計、2025年末、対同庁の2024年末の統計）。もしあなたがすでに技能実習生であるなら、既存の技能実習生のための移行規則を参照してください。

住居、季節、移動手段

住居支援は受入れ機関の義務であり、恩恵ではありません。特定技能の支援規則では、個人の部屋は少なくとも7.5m²でなければならず、同居の場合は総床面積を居住者数で割った値が7.5m²に達する必要があります — ただし、技能実習生から特定技能に移行し、雇用主がすでに確保した住居に留まることを選択した場合は、この基準は適用されません（出入国在留管理庁 支援運用要領）。季節性は1年を形作ります。漁業政策では、通年の生産が非現実的な地域では、どのような関連業務を行うかについて政府が柔軟に対応すると述べられています（別紙14、2026年1月23日）。閑散期にどのような仕事をして、どのように賃金が支払われるかを尋ねてください。

これらの仕事は田舎にあります。運転免許証が必須という規則はありませんが、個別の仕事によっては必要とされることもあります。茨城県では世帯あたり平均1.508台の車が登録されており、東京都の0.405台、全国平均の1.009台と比較しても多いです（自動車登録台数データ、2025年3月末現在）。職場、店、診療所への移動手段について尋ねてください。

雇用主の変更、そして問題が発生した場合の相談先

育成就労においては、両分野ともに1年間の転籍制限期間を設けており、これは19分野の中でも短い方です。9分野が1年、8分野が2年、そして建設と製造業は2年です（分野別運用方針、2026年1月23日）。自分の意思で転籍するには、基礎評価試験に合格し、日本語能力がA2.1レベルに達している必要があり、かつ新しい仕事も同じ業務区分内である必要があります。詳細な手続きは雇用主変更の権利に関するガイドに記載されています。

漁業分野には、海上では連絡が取れない可能性があるという事実に向けた仕組みが追加されています。監理団体または支援機関は、漁業協同組合、または船員職業安定法第34条に基づく船員職業紹介の許可を受けた団体でなければなりません。あなたの船舶との通信手段が確保されていること。指導員は海上作業日に少なくとも毎日報告すること。そして、あなたは毎月書面で報告すること。1隻の船舶で最大6人の育成就労労働者を受け入れることができ、優れた要件を満たす事業者では12人まで受け入れ可能ですが、いずれの場合も他の乗組員の数を超えてはなりません（別紙14、2026年1月23日）。

もし問題が発生した場合は、まず自分がどの制度下にいるかを確認してください。労働基準法が適用される労働者であれば、労働基準監督署への相談ガイドが役立ちます — ここで労働時間は除外されますが、未払い賃金、深夜割増、最低賃金は除外されないことを覚えておいてください。船員である場合、労働時間は労働基準法の問題ではありません。まずは監理団体または支援機関と分野別協議会に相談してください。特定技能外国人を受け入れる雇用主には、農業と漁業の両方で協議会への加入が義務付けられています。

署名する前に確認すべきこと

これらの分野に関する賃金データで、当社の情報源基準を満たすものはないため、賃金の推定は行いません。これらの質問は、良いオファーと悪いオファーを区別するのに役立ちます：

• 私の雇用主は誰ですか？契約書に記載されている名前と、職場として別の会社名が記載されているか。
• 労働時間は書面でどうなっていますか？第41条は法定上限をなくすため、日々のスケジュールや繁忙期のスケジュール、就業規則を確認してください。
• 追加の時間はどのように支払われますか？時間外割増賃金が存在すると仮定しないでください。午後10時から午前5時までの深夜割増賃金は確認してください。
• 漁船の仕事の場合、指定漁船ですか？そうでなければ、海上での法定労働時間の上限は適用されません。
• 閑散期はどうなりますか？どのような仕事を、どのような賃金で、そして移動させられる可能性があるか。
• 経験証明書。雇用主が請求に応じてあなたの経験に関する書面による証明書を発行することを確認してください。
• 住居と安全。部屋の広さと控除。海上での救命胴衣、農場での機械操作訓練、労災加入。

育成就労は政令によって2027年4月1日に開始されますが、いくつかの運用詳細はまだ作成中です — 分野別政策自体を読み、政府よりも確実なことを言う採用担当者は警告サインと捉えてください。あなたの契約、漁船、農場に関する質問がある場合は、LO-PALで質問し、同じ規則の下で生活している人々の声を聞いてください。

よくある質問

日本の農場や漁船で派遣会社に雇用されることは合法ですか？

はい、これは育成就労の19分野のうち、派遣が許可されている唯一の2分野です。17分野は直接雇用を義務付けており、航空と鉄道は出向のみを加えていますが、農業と漁業は労働者派遣も許可しており、漁業は明確に船員派遣を含んでいます（分野別運用方針、2026年1月23日閣議決定）。明示された理由は季節性です。農作業には作物によって異なる繁忙期があり、漁業には魚種や漁法によって異なる繁忙期と閑散期があります。実際にはあなたの雇用主は派遣会社であり、農場や漁業事業者があなたの日常業務を指示し、現場の状況に責任を負います。

農場が残業代なしで1日8時間を超えて働かせることは合法ですか？

耕種農業、畜産、漁業の仕事については、労働基準法第41条第1項が別表第1第6号（林業を除く）および第7号と合わせて読まれることで、労働時間、休憩、休日の規定の適用が除外されます。その結果、超過すべき法定労働時間や法定休日が存在しないため、第37条第1項の時間外・休日割増賃金も発生しません。これにより、これらの分野での長時間労働は合法となり、あなたの契約と雇用主の書面による就業規則が唯一の上限となります。労働時間、休憩、休日は第89条に基づいて依然として就業規則に記載されなければならないため、署名する前にそれらを見せてほしいと頼んでください。

農場や漁業で深夜割増賃金は適用されますか？

はい、労働基準法が適用される労働者であれば適用されます — これには農場、陸上養殖、およびごく小型の漁船が含まれますが、漁船の乗組員は含まれません。除外されるのは労働時間、休憩、休日のみです。労働基準法第37条第4項による深夜割増賃金（午後10時から午前5時までの間に少なくとも25％の割増）は除外されず、農業分野の運用要領は明示的にその旨を述べており、漁業分野もほぼ同様の文言です。最低賃金、賃金支払い規則、年次有給休暇、解雇規則、労働者災害補償保険、健康保険、年金も影響を受けません。漁船の乗組員は同法第116条により労働基準法の適用を完全に受けないため、船員法では漁船に時間外手当が規定されていないため、これは海上での仕事には当てはまりません。

漁船で働きます。どの法律が私の労働時間を定めますか？

おそらくどの法律も定めません。労働基準法第116条は船員を除外しており、船員は代わりに船員法によってカバーされます。そして船員法第71条は、第60条から第69条が漁船には適用されないと規定しています。これらの条項は、1日8時間労働、週1日の休日、代休、時間外手当、労働時間記録簿、最低乗組員数を含むものです。1968年の省令では、特定の大型指定漁船には1日8時間、週40時間労働が課されますが、「漁業操業期間を除き」と明示的に除外されています。署名する前に、航海の長さ、当直間の休息時間、陸上での休日日数、そしてその船舶が指定漁船であるかどうかを尋ねてください。

育成就労で農業または漁業において、いつ雇用主を変更できますか？

両分野ともに1年間の転籍制限期間を設けており、これは19分野の中でも短い方で、9分野が1年、8分野が2年です。自分の意思で転籍するには、育成就労の基礎評価試験に合格し、日本語教育の参照枠でA2.1レベルに達している必要があり、かつ新しい仕事も同じ業務区分内である必要があります。

農業と漁業は育成就労の労働者を何人受け入れますか？

2026年1月23日の分野別政策では、2027年度からの2年間で農業分野に26,300人、漁業分野に2,600人を設定しており、これは2024年度から2028年度までの総数（農業99,600人、漁業17,400人）の内数です。これらは2028年度末までの上限として運用されており、目標ではありません。以前の農業分野78,000人、漁業分野17,000人という数値は、2024年3月の政策に基づくもので、出入国在留管理庁の農業分野のページには2026年7月時点でも表示されていました。

農場や漁業の仕事を辞める前に、どのような書類を入手すべきですか？

実務経験の書面による証明書です。これらの分野の特定技能2号には、試験だけでなく実務経験も必要です。農業では、作業チームリーダーまたは農場現場での経験。漁業では、漁船法に登録された船舶の運航責任者の補助、労働者を指導し作業工程を管理した経験、または養殖における同等の経験です。両分野の政策は、雇用主が請求に応じてその経験に関する証明書を発行することを義務付けているため、雇用されているうちに請求してください。

日本の農場や漁業の仕事はどの程度危険ですか？

公開されている数値は国籍別の内訳がなく、すべての労働者を対象としているため、業界全体の状況として読んでください。2024年度水産白書によると、漁業における労働災害率は陸上産業の平均の約4倍であり、2024年に海に転落した63人のうち38人が死亡または行方不明となり、救命胴衣着用者の生存率は82%に対し非着用者は47%でした。農業分野の政策では、労働者千人あたりの負傷率が2022年に5.6、2023年に5.8、2024年に5.6と記録されています。労働災害補償保険は、第41条の除外に関わらず両分野で適用されます。