Hệ thống nhà trẻ Nhật Bản (2026) dành cho phụ huynh nước ngoài: Những điều cần làm rõ

Bản đồ toàn diện về hệ thống nhà trẻ được cấp phép của Nhật Bản dành cho phụ huynh nước ngoài. Lịch trình nộp đơn, hệ thống tính điểm, 5 loại nhà trẻ, học phí hàng tháng, cuộc sống hàng ngày và những việc cần làm nếu con bạn không được nhận. Cập nhật cho năm 2026 với chính sách miễn học phí mới của Tokyo và thành tựu không còn danh sách chờ của Osaka.

Dành cho ai: Phụ huynh nước ngoài tại Nhật Bản có con từ 0–5 tuổi cần gửi con đến nhà trẻ để có thể đi làm, đi học hoặc nhận chăm sóc y tế. Cho dù bạn đang nộp đơn lần đầu hay cố gắng hiểu tại sao con mình không được nhận, đây là cẩm nang hướng dẫn dành cho bạn.

Nội dung bao gồm: 5 loại nhà trẻ, hệ thống tính điểm (chỉ số), lịch trình nộp đơn, học phí hàng tháng, cuộc sống hàng ngày sau khi con nhập học, và những việc cần làm nếu con bạn không được nhận.

Tóm tắt: “Khủng hoảng nhà trẻ” đã gần như kết thúc ở hầu hết các địa phương tại Nhật Bản — danh sách chờ trên toàn quốc đã giảm 91% từ năm 2017 đến 2025, và 85% các thành phố hiện báo cáo không còn trẻ em phải chờ đợi. Vấn đề mới là toàn bộ hệ thống nộp đơn đều bằng tiếng Nhật, được vận hành khác nhau bởi mỗi thành phố, và được xây dựng dựa trên một hệ thống tính điểm mà không phải ai cũng hiểu rõ.

Thông tin cập nhật đến tháng 4 năm 2026 dựa trên số liệu thống kê danh sách chờ quốc gia của Cơ quan Trẻ em và Gia đình (こども家庭庁), MHLW, thông báo của Thành phố Osaka về việc đạt được mục tiêu không còn trẻ em trong danh sách chờ vào tháng 4 năm 2025, và các hướng dẫn về hoikuen của các quận thuộc Tokyo. Hướng dẫn này mang tính chất chung – mỗi thành phố đều có quy định riêng, bạn cần kiểm tra kỹ trước khi nộp đơn.

Nếu bạn đã tìm kiếm thông tin về cách thức hoạt động của nhà trẻ tại Nhật Bản dành cho người nước ngoài, có lẽ bạn đã đọc các bài viết vẫn còn nhắc đến “khủng hoảng 保活 (hokatsu)” — cuộc chạy đua tuyệt vọng để giành được một suất nhà trẻ. Tình hình đó là của giai đoạn 2017–2020. Nó không còn phản ánh thực tế năm 2026 nữa. Danh sách chờ toàn quốc đã giảm từ 26.081 trẻ em vào năm 2017 xuống còn 2.254 vào tháng 4 năm 2025 — giảm 91%. Thành phố Osaka đã lần đầu tiên đạt được mục tiêu không còn trẻ em phải chờ đợi kể từ năm 1995. Hầu hết các thành phố (1.489 trong số 1.741, tương đương 85,5%) hiện báo cáo không còn danh sách chờ.

Vậy tại sao việc gửi trẻ vẫn khó khăn đối với các bậc cha mẹ nước ngoài? Bởi vì “có được một suất” chưa bao giờ là vấn đề duy nhất. Quá trình nộp đơn bằng tiếng Nhật. Hệ thống tính điểm ưu tiên những người có kiến thức địa phương. Các tài liệu yêu cầu thay đổi theo từng thành phố. Cuộc sống hàng ngày sau khi con nhập học rất nhiều giấy tờ. Và mọi bước đều giả định rằng bạn có thể đọc các biểu mẫu, thông báo và sổ liên lạc chỉ bằng tiếng Nhật được gửi về nhà trong cặp sách của con bạn.

Tôi làm việc trong lĩnh vực hỗ trợ pháp lý và hành chính tại Nhật Bản, và các gia đình mà tôi giúp đỡ không còn hỏi “làm thế nào để con tôi có được một suất”. Họ đang hỏi “biểu mẫu này có nghĩa là gì”, “tại sao điểm số của tôi lại thấp hơn tôi mong đợi”, và “tôi nên viết gì vào sổ liên lạc hàng ngày”. Hướng dẫn này trả lời tất cả những câu hỏi đó.

Tại sao hệ thống nhà trẻ của Nhật Bản lại khác biệt về cấu trúc

Nếu quốc gia của bạn có các nhà trẻ tư thục mà bạn chỉ cần đăng ký và trả học phí hàng tháng, Nhật Bản sẽ làm bạn ngạc nhiên. Dưới đây là những điểm khiến hoikuen (保育園) khác biệt về cơ bản:

Bạn phải chứng minh “保育の必要性” (hoiku no hitsuyousei) — rằng bạn thực sự cần chăm sóc trẻ vì bạn đang làm việc, học tập, hoặc có lý do đủ điều kiện. Bạn không thể chỉ đơn giản muốn gửi con đi học.
Hệ thống tính điểm (指数 / shisuu) — Các nhà trẻ được cấp phép (認可保育所) sử dụng một hệ thống tính điểm để phân bổ các suất có hạn. Nhiều giờ làm việc, tình trạng làm cha mẹ đơn thân, và các trường hợp đặc biệt sẽ tăng điểm của bạn.
Hạn chót nộp đơn vào tháng 10 — Đối với việc nhập học vào tháng 4, các đơn đăng ký mở vào đầu tháng 10 và đóng vào giữa tháng 11. Bỏ lỡ thời gian này có nghĩa là phải chờ đến tháng 4 năm sau hoặc cố gắng nhập học giữa năm (khó hơn nhiều).
Quyền tự chủ của thành phố — Mỗi thành phố có các biểu mẫu, thời hạn, bảng điểm và quy tắc phá vỡ sự đồng điểm riêng. Không có tiêu chuẩn quốc gia nào. Những gì hiệu quả ở Osaka có thể không hiệu quả ở Setagaya.
Chăm sóc miễn phí từ 3 tuổi — Nhật Bản đã miễn phí giáo dục mầm non cho tất cả trẻ em từ 3–5 tuổi vào năm 2019 (bất kể thu nhập). Đối với trẻ từ 0–2 tuổi, học phí phụ thuộc vào thu nhập và ngày càng phụ thuộc vào thành phố (Tokyo đã miễn phí cho con đầu lòng từ tháng 9 năm 2025).
Không có lựa chọn thay thế tư thục nào tương đương — Các nhà trẻ không được cấp phép (認可外) tồn tại như một phương án dự phòng, nhưng chúng thường đắt hơn và ít được quản lý hơn. Con đường mặc định là nhà trẻ được cấp phép.

Thực tế “khủng hoảng nhà trẻ đã kết thúc” (và ở đâu thì chưa)

Đây là những gì đã thay đổi kể từ năm 2020:

Năm	Danh sách chờ quốc gia
2017	26,081
2020	12,439
2023	2,680
Tháng 4 năm 2025	2,254

Lý do: tỷ lệ sinh giảm, sự do dự trong kỷ nguyên COVID, và một thập kỷ mở rộng quy mô lớn. Thành phố Osaka, sau khi chi gần gấp đôi ngân sách trước đây để mở rộng cơ sở vật chất và bổ sung 1.778 suất mới vào năm 2024, đã đạt được mục tiêu không còn trẻ em trong danh sách chờ lần đầu tiên vào ngày 1 tháng 4 năm 2025. (Thông cáo báo chí của Thành phố Osaka)

Nhưng “không còn danh sách chờ” không có nghĩa là “mọi người đều có được lựa chọn đầu tiên của mình”. Hai lưu ý quan trọng:

“入所保留 (nyusho horyu) — trẻ em bị tạm hoãn” không được tính vào số liệu danh sách chờ chính thức. Đây là những trẻ em mà cha mẹ đã từ chối một suất tại một cơ sở không ưu tiên. Thành phố Osaka có 2.451 trẻ em bị tạm hoãn vào tháng 4 năm 2025 ngay cả khi không có “danh sách chờ”.
23 quận thuộc Tokyo vẫn rất cạnh tranh, đặc biệt đối với các suất cho trẻ 0 tuổi và 1 tuổi ở các khu vực phổ biến (Setagaya, Suginami, Minato, Shibuya). Điểm chuẩn để có suất được cấp phép ở trung tâm Tokyo vẫn có thể đạt 200–240 trên thang điểm chỉ số.

Vì vậy, chiến lược phụ thuộc vào nơi bạn sống. Ở hầu hết Nhật Bản, bất kỳ phụ huynh nào đang đi làm và nộp đơn đúng hạn đều sẽ được nhận. Ở trung tâm Tokyo, bạn vẫn cần điểm số cao và một chiến lược xếp hạng tốt.

5 loại nhà trẻ: nên chọn loại nào

Loại	Tiếng Nhật	Độ tuổi	Giờ học	Cơ cấu học phí	Tốt nhất cho
Nhà trẻ được cấp phép	認可保育所 (ninka hoikusho)	0–5	~8–11 giờ	Dựa trên thu nhập (miễn phí từ 3 tuổi+, thường miễn phí 0-2 tuổi ở Tokyo)	Phụ huynh làm việc toàn thời gian
Trung tâm được chứng nhận	認定こども園 (nintei kodomoen)	0–5	4–11 giờ	Dựa trên thu nhập	Gia đình có cả người đi làm và không đi làm
Nhà trẻ quy mô nhỏ	小規模保育 (shoukibo hoiku)	Chỉ 0–2	~8–11 giờ	Dựa trên thu nhập	Trẻ nhỏ hơn, môi trường nhỏ hơn
Nhà trẻ do doanh nghiệp điều hành	企業主導型保育 (kigyo shudo gata hoiku)	0–5	Đa dạng	Phí cố định, thường được trợ cấp	Nhân viên của các công ty đối tác
Nhà trẻ không được cấp phép	認可外保育施設 (ninkagai hoiku shisetsu)	0–5	Linh hoạt	Cao hơn (¥50.000–¥150.000/tháng), nhưng Tokyo trợ cấp cho một số trường hợp	Lựa chọn dự phòng khi các suất được cấp phép đã đầy

Đối với hầu hết các gia đình nước ngoài, nhà trẻ được cấp phép (認可) là lựa chọn mặc định. Nó rẻ nhất, có tiêu chuẩn chất lượng cao nhất và việc nộp đơn do thành phố quản lý. Vấn đề là việc lựa chọn dựa trên điểm số.

Để so sánh sâu hơn: So sánh 5 loại nhà trẻ →

Lịch trình nộp đơn: khi nào nên bắt đầu

Tháng	Việc bạn làm
Tháng 8 (năm trước)	Nhận “hướng dẫn nộp đơn xin nhập học” (保育のごあんない) từ văn phòng thành phố/quận của bạn. Đọc bảng hệ thống tính điểm.
Tháng 9	Tham quan các nhà trẻ tiềm năng (見学 / kengaku). Hầu hết yêu cầu đặt trước. Chuẩn bị câu hỏi.
Đầu tháng 10	Thời gian nộp đơn bắt đầu. Lấy đơn đăng ký (申込書 / mōshikomisho) và giấy chứng nhận việc làm (就労証明書 / employment certificate).
Tháng 10–giữa tháng 11	Nhờ chủ lao động điền giấy chứng nhận việc làm. Thu thập các tài liệu cần thiết. Nộp hồ sơ.
Giữa–cuối tháng 11	Hạn chót nộp đơn (thay đổi theo từng thành phố, thường là 10–25 tháng 11 để nhập học tháng 4).
Tháng 12	Quá trình xét duyệt (利用調整 / riyou chousei). Thành phố xác nhận tài liệu và xếp hạng người nộp đơn.
Cuối tháng 1	Thông báo kết quả vòng một (thường gửi qua bưu điện). Bạn sẽ biết liệu mình có được một suất tại một trong những lựa chọn đã xếp hạng của mình hay không.
Tháng 2	Nếu được chấp nhận, tham dự buổi giới thiệu/hướng dẫn (説明会 / setsumeikai). Nhận danh sách đồ dùng.
Giữa tháng 2 đến đầu tháng 3	Vòng xét duyệt thứ hai (二次選考) cho các suất còn trống. Nếu bạn bỏ lỡ vòng đầu tiên, bạn có thể nộp đơn.
Ngày 1 tháng 4	Nhà trẻ bắt đầu. Giai đoạn làm quen (慣らし保育) bắt đầu — 1 đến 4 tuần với thời gian ở trường tăng dần.

Hướng dẫn từng bước đầy đủ với danh sách kiểm tra tài liệu: Hướng dẫn nộp đơn Hoikuen →

Hệ thống tính điểm: tại sao điểm số không bằng nhau ở mọi nơi

Các nhà trẻ được cấp phép phân bổ suất học bằng cách sử dụng hệ thống tính điểm/chỉ số (指数 / shisuu). Mỗi thành phố có bảng riêng, nhưng tất cả đều tuân theo cấu trúc chung:

Chỉ số cơ bản (基本指数 / kihon shisuu)

Dựa trên tình hình của từng phụ huynh. Ví dụ (cách tính điểm thông thường):

Làm việc toàn thời gian bên ngoài (40+ giờ/tuần): 20 điểm
Bán thời gian (28–39 giờ/tuần): 18 điểm
Bán thời gian (12–27 giờ/tuần): 16 điểm
Tự kinh doanh tại nhà: 16–18 điểm
Đang tìm việc: 8 điểm
Sinh viên: 16–20 điểm
Thai sản/sinh con: 16 điểm
Chăm sóc người thân bị bệnh: thay đổi

Cả hai phụ huynh được tính điểm độc lập, sau đó cộng lại. Một hộ gia đình có cả hai vợ chồng làm việc toàn thời gian thường đạt khoảng 40 điểm trước khi điều chỉnh.

Chỉ số điều chỉnh (調整指数 / chousei shisuu)

Điểm thưởng hoặc điểm phạt được áp dụng cho điểm cơ bản. Các điều chỉnh phổ biến:

Cha mẹ đơn thân: +3 đến +5 điểm
Anh chị em đã nhập học: +1 đến +3 điểm
Thu nhập thấp: +1 đến +3 điểm
Trẻ em khuyết tật: +1 đến +3 điểm
Đang sử dụng nhà trẻ không được cấp phép: +1 đến +2 điểm (thưởng cho nhu cầu tiếp tục)
Cả hai ông bà trên 65 tuổi ở cùng thành phố: -1 điểm (một số quận phạt việc có người thân sống gần đó)

Tại sao điều này quan trọng: Hai gia đình có cùng điểm cơ bản có thể có tổng điểm rất khác nhau sau khi điều chỉnh. Và ở trung tâm Tokyo, sự khác biệt giữa việc được nhận và không được nhận thường chỉ là 1 điểm. Việc nắm rõ bảng điều chỉnh của thành phố bạn có thể thay đổi kết quả.

Phân tích đầy đủ với các chiến lược tối đa hóa: Giải mã hệ thống tính điểm →

Học phí hàng tháng: những gì bạn thực sự phải trả

Độ tuổi 3–5: miễn phí (toàn quốc)

Nhật Bản đã miễn phí học phí cho tất cả các nhà trẻ được cấp phép và trung tâm được chứng nhận cho trẻ em từ 3–5 tuổi vào tháng 10 năm 2019 — bất kể thu nhập. Điều này áp dụng trên toàn quốc. Bạn vẫn phải trả tiền ăn trưa (給食費, khoảng ¥4.500–¥7.500/tháng) và đồ dùng, nhưng học phí là bằng không.

Độ tuổi 0–2: phụ thuộc vào thu nhập và thành phố

Trên toàn quốc, chỉ các hộ gia đình được miễn thuế cư trú mới không phải trả gì. Đối với những người khác, học phí được tính từ thuế cư trú của năm trước (市町村民税所得割額) và dao động từ khoảng ¥0 đến ¥80.000/tháng tùy thuộc vào khung thu nhập. Hầu hết các gia đình có thu nhập trung bình trả ¥30.000–¥50.000/tháng.

Ngoại lệ lớn — Tokyo: Từ tháng 9 năm 2025, Chính quyền Thủ đô Tokyo đã miễn phí học phí nhà trẻ 0–2 tuổi cho con đầu lòng mà không giới hạn thu nhập. Điều này được thêm vào chính sách miễn phí cho con thứ hai trở đi hiện có từ năm 2023. (Cục Phúc lợi Xã hội Tokyo)

Giảm giá cho nhiều con (toàn quốc, 0-2)

Con lớn nhất được tính là con thứ 1
Con thứ 2: giảm 50%
Con thứ 3 trở đi: miễn phí

Cuộc sống hàng ngày sau khi nhập học

Được nhận vào trường là một cột mốc quan trọng. Tiếp theo là quản lý nhịp độ hàng ngày: đưa đón, sổ liên lạc, đồ dùng, quy tắc về bệnh tật và các sự kiện hàng tháng.

1–2 tuần đầu tiên: 慣らし保育 (giai đoạn làm quen)

Hầu hết các nhà trẻ đều yêu cầu một giai đoạn điều chỉnh dần dần trước khi con bạn học cả ngày. Lịch trình điển hình:

Tuần 1: Đến trường 1–2 giờ (đón sau bữa sáng, về trước bữa trưa)
Tuần 2: Ở lại đến bữa trưa
Tuần 3: Ở lại qua giờ ngủ trưa
Tuần 4: Cả ngày

Một số nhà trẻ cho phép rút ngắn thời gian này xuống còn 1 tuần nếu con bạn thích nghi nhanh chóng. Những nhà trẻ khác yêu cầu cả tháng. Hãy lập kế hoạch cho việc này khi sắp xếp nghỉ phép làm việc — bạn không thể bắt đầu công việc mới trong tuần đầu tiên của tháng 4 mà mong đợi con được gửi nhà trẻ cả ngày.

Đồ dùng cần thiết (持ち物)

Bạn sẽ mang (và bổ sung) một danh sách dài các vật dụng hàng ngày hoặc hàng tuần:

2–3 bộ quần áo dự phòng (thay nhiều lần trong ngày, đặc biệt đối với trẻ 0–1 tuổi)
10–15 tã giấy dùng một lần (mỗi cái dán nhãn tên con bạn)
Yếm ăn, 2–3 cái mỗi ngày
Khăn vải (khăn mặt nhỏ + khăn tay lớn hơn)
Cốc/bình, đồ dùng đánh răng (trẻ lớn hơn)
Bộ nệm futon (お昼寝布団) để ngủ trưa — thường mang đi vào thứ Hai, trả lại vào thứ Sáu

Mọi vật dụng đều phải được dán nhãn tên con bạn bằng tiếng Nhật — bao gồm cả từng chiếc tã. Đặt mua con dấu tên (お名前スタンプ) và nhãn dán trước.

Sổ liên lạc (連絡帳)

Mỗi buổi sáng, bạn điền thông tin: nhiệt độ của con bạn, những gì con đã ăn sáng, chất lượng giấc ngủ, tâm trạng và bất kỳ vấn đề sức khỏe nào. Giáo viên sẽ viết lại về các hoạt động trong ngày, bữa ăn, giấc ngủ trưa và mọi vấn đề. Sổ liên lạc này được gửi đi gửi về trong cặp sách của con bạn mỗi ngày.

Hầu hết tất cả thông tin này đều bằng tiếng Nhật. Một số nhà trẻ hiện sử dụng ứng dụng (Codmon, kid's diary) thay thế — vẫn bằng tiếng Nhật. Để biết mẫu và mẹo dịch: Hướng dẫn cuộc sống hàng ngày ở Hoikuen →

Quy tắc sốt

Nếu con bạn bị sốt trong ngày, nhà trẻ sẽ gọi bạn đến đón. Hầu hết các nhà trẻ sử dụng ngưỡng 37,5°C để gọi điện, mặc dù hướng dẫn chính thức của Cơ quan Trẻ em và Gia đình / MHLW là 38°C. Đây là lý do phổ biến nhất dẫn đến việc đón con giữa ngày ngoài dự kiến.

Nếu con bạn bị sốt, chúng thường không thể quay lại nhà trẻ cho đến khi không còn sốt trong 24 giờ (một số nhà trẻ yêu cầu giấy xác nhận của bác sĩ). Đối với các bệnh truyền nhiễm (cúm, tay chân miệng, COVID), nhà trường sẽ yêu cầu giấy phép quay lại trường (登園許可証) từ bác sĩ nhi khoa.

Điều này có nghĩa là: nếu cả hai phụ huynh đều làm việc toàn thời gian, bạn cần có một kế hoạch dự phòng khi con bạn bị gửi về nhà. Các lựa chọn phổ biến: ông bà trong khu vực, nhà trẻ cho trẻ ốm (病児保育), dịch vụ trông trẻ (Kidsline, v.v.), hoặc một phụ huynh có lịch làm việc linh hoạt.

Nếu con bạn không được nhận: các lựa chọn dự phòng

Ngay cả vào năm 2026, một số gia đình vẫn không có được suất — đặc biệt là ở trung tâm Tokyo hoặc đối với các suất cho trẻ 1 tuổi. Các lựa chọn của bạn:

Vòng xét duyệt thứ hai (二次選考) — Từ giữa tháng 2 đến đầu tháng 3 cho các suất còn trống. Nộp đơn qua thành phố của bạn.
Nhà trẻ không được cấp phép (認可外) — Học phí cao hơn nhưng có sẵn quanh năm. Tokyo và một số thành phố khác cung cấp các khoản trợ cấp khiến những nhà trẻ này thực sự miễn phí.
Gia hạn nghỉ thai sản/chăm sóc con (育児休業延長) — Nếu bạn bị từ chối, bạn có thể gia hạn thời gian nghỉ thai sản/chăm sóc con được trả lương thêm tối đa 2 năm. Thông báo từ chối là bằng chứng bạn cần. Cách duy trì khoản trợ cấp nghỉ chăm sóc con sau khi bị từ chối →
Dịch vụ nhà trẻ phổ cập (こども誰でも通園制度) — Bắt đầu từ tháng 4 năm 2026, tất cả trẻ em từ 6 tháng–3 tuổi có thể sử dụng tới 10 giờ/tháng tại các cơ sở tham gia, bất kể tình trạng làm việc. Hạn chế nhưng hữu ích cho những nhu cầu không thường xuyên. Dịch vụ nhà trẻ phổ cập 2026 →
Chuyển đến một thành phố có danh sách chờ thấp — Một số gia đình di chuyển trong phạm vi đi lại đến một thành phố có sức chứa. Vùng ngoại ô Tokyo, các thành phố trong khu vực và hầu hết miền tây Nhật Bản hiện có chỗ trống ngay lập tức.

Kế hoạch chi tiết: Các lựa chọn khi không có suất nhà trẻ →

Hướng dẫn cụ thể theo từng thành phố

Hướng dẫn nhà trẻ 23 quận của Tokyo — Điểm chuẩn, sự khác biệt giữa các quận và những quận thân thiện nhất với gia đình nước ngoài.
Nhà trẻ Thành phố Osaka 2026: Khi danh sách chờ đã bằng không — Thực tế mới thay đổi chiến lược nộp đơn của bạn ở Osaka như thế nào.

Cần thêm trợ giúp? Hỏi trên LO-PAL

Các biểu mẫu đăng ký nhà trẻ, bảng hệ thống tính điểm và các cuộc họp định hướng đều bằng tiếng Nhật — và các quy tắc của thành phố bạn khác với mọi thành phố khác. Nếu bạn cần ai đó điền đơn đăng ký cùng bạn, dịch các tài liệu định hướng, hoặc đến nhà trẻ vào ngày đầu tiên của con bạn, LO-PAL sẽ kết nối bạn với một trợ lý địa phương đã trải qua chính quy trình này. Đăng yêu cầu của bạn — “hãy giúp tôi nộp đơn hoikuen” hoặc “dịch sổ liên lạc tuần này” — và tìm người phù hợp biết rõ hệ thống này.