2027年育成就劳制度下的农渔业：劳动法的特殊规定

如果您正在考虑在日本从事农业或渔业工作，那么您所面对的，是育成就劳制度所涵盖的19个行业中的两个。育成就劳制度将于2027年4月1日取代技能实习制度。而这两个行业，其劳动法适用方式与其他行业截然不同。这种差异通常不会出现在招聘广告中。

本指南将介绍，在茨城的农场、北海道的奶牛场或广岛附近的海域船只上，您会受到哪些法律保护，又有哪些不适用。我们不公布工资数据，因为我们没有第一手资料。对于那些没有明文规定的规则，我们会明确指出。

这两个行业包含哪些内容，以及日本将接收多少人

这两个行业均根据2026年1月23日内阁决议通过的行业政策运行。农业在2024财年至2028财年期间的配额上限为99,600人，其中73,300人为特定技能1号，26,300人为育成就劳（自2027财年起的两年内）（附件13，2026年1月23日内阁决议）。渔业规模小得多：总共17,400人，分为14,800人（特定技能）和2,600人（育成就劳）（附件14，2026年1月23日内阁决议）。这两个数字都是截至2028财年结束时的上限——是数量限制，而非就业承诺。较早的农业78,000人和渔业17,000人数据来自2024年3月的政策，并且该机构的农业页面在2026年7月仍显示78,000人（出入国在留管理厅（ISA）农业部门页面，2026年7月20日查阅）。

每个行业都划分为两个官方工作类别：农作物种植和畜牧养殖；渔业和水产养殖。育成就劳制度将农业细分为六项主要技能——设施园艺、水稻和旱地作物种植、果树栽培、生猪养殖、家禽和牛类养殖（附件13，2026年1月23日）。如果日本员工也从事相关工作，您也可能被要求偶尔从事相关工作；政策中列举了加工、运输、销售以及冬季除雪。如果这悄然成为您的主要工作，请提出异议。

派遣例外：只有这两个行业允许第三方公司雇用工人

这是关于日本农业和渔业工作中最不为人知的实际情况。在19个行业中，有17个行业要求直接雇用，航空和铁路行业仅允许借调；只有农业和渔业允许劳务派遣（haken），且渔业政策明确包含海员派遣（各行业特定运营政策，2026年1月23日）。

原因是季节性：冬季田间工作停止，即使在同一地区，作物产量高峰期也不同，因此劳动力必须在农场之间流动；在渔业中，繁忙期因物种和方法而异，且经营者多为小型企业，位于半岛和偏远岛屿（各行业特定运营政策，2026年1月23日）。这对您意味着：

• 您的雇主是派遣公司，而非农场。合同、工资、保险缴纳和解雇均由派遣公司负责。
• 工作地点指导您的日常工作并负责该地的安全和工作条件。
• 您可能会在不同地点之间调动，但工作内容必须保持在您的工作类别内。
• 投诉有双重渠道。薪资和合同问题可向派遣公司提出；待遇、工时和危险任务问题则可向工作地点提出。在农业领域，您只能被派遣到派遣公司负责人一日往返范围内的地点，以便处理投诉（农业运营指南）。

派遣是一种可能性，但并非常态：截至2024年10月31日，在农业和林业领域的58,373名外国工人中，通过派遣和分包机构雇用的仅占1,346人，即2.31%（厚生劳动省雇主通知数据）。请务必检查合同上雇主一栏是哪家公司的名称。

根据特定技能（tokutei ginou no baai）规定，谁可以成为您的派遣公司：从事农业或农业相关工作的企业，包括农产品收集、加工、销售或提供咨询的合作社；由地方政府或此类企业多数出资的公司；此类机构实质性参与其管理的公司；或《国家战略特区法》第16条之5第1款规定的指定机构（农业运营指南）。渔业范围更窄：分为三类，没有特区途径，且仅限地方政府、渔业合作社或协会或其他渔业企业参与的情况下才允许派遣（渔业运营指南）。

一项诚实的限制：上述四类是特定技能的规定。育成就劳制度下也将存在派遣，但截至2026年7月，我们未能确认详细的派遣资格规定在哪些下属的省令中。

工作时间规定部分失效：《劳动基准法》第41条的实际作用

第41条第1款规定，附表1第6项（土地耕作、种植、生长和收获，不包括林业）和第7项（动物饲养和水生生物捕捞或养殖）所列企业不适用关于工作时间、休息和休假的规定（《劳动基准法》第41条第1款及附表1）。

明确有三项规定被取消适用：第32条（每日8小时工作制和每周40小时工作制）、第34条（工作超过6小时有45分钟休息，超过8小时有1小时休息）和第35条（每周一天休假，或四周内有四天休假）。由于没有法定的工作时间或节假日可供超出，因此第37条第1款的加班和节假日津贴也不会产生。

未被取消适用的是对您的保护——这是《劳动基准法》下工人的地位；渔船上的船员是海员，完全不受该法律管辖，下文的船只部分适用于他们：

• 夜间津贴。农业指南明确指出，只有工时、休息和休假被排除在外，夜间津贴并未被排除——根据第37条第4款规定，22:00至次日05:00期间的工作至少有25%的额外津贴。渔业指南的规定也几乎相同（农业运营指南）。
• 最低工资，按您工作所在县的费率执行。
• 工资支付规定、带薪年假、解雇规定、事故赔偿、工伤保险（rosai）、健康保险和养老金。
• 书面工作规定。即使在被排除适用的行业中，工时、休息和休假仍然是第89条规定的强制性项目，因此您的工作时间必须以书面形式记录。请要求查看这些规定。

林业保留完整的工作时间规定；而农作物种植、畜牧业和渔业则不保留。一项经内阁批准的答复证实，农场工人属于第41条第1款的范围，因为农业受天气影响，且各部门发布指导意见，以使工时尽可能符合该法律（内阁答复第96号，2019年3月26日）；农业部2000年3月的一份通知也向技能实习生雇主说明了同样的情况（农林水产省（MAFF）通知，2000年3月）。这两者都是指导意见，而非法律上限。

因此：没有法定的工作时间上限意味着您的合同和工作规定就是上限。在您签署合同之前，请务必以书面形式明确每日的开始和结束时间、繁忙季节的工作模式、休息日的安排方式以及额外工作时间的薪酬计算方式——您也可以先在 LO-PAL 上咨询已经从事这项工作的人。此外，请阅读 育成就劳制度下的工资、扣除和同工同酬 以及 如何阅读日本雇佣合同。

自2027年4月起，这两个行业不再对称

根据2026年政策，农业领域对育成就劳制度的雇主附加了一项明确条件：与工作时间、休假、休息和加班费相关的待遇必须符合《劳动基准法》（附件13，2026年1月23日）。该条件不适用于特定技能途径，该途径的合规性依赖于省厅指导。渔业则有所不同：其条件要求监督支援机构在工时、休假、休息和其他待遇方面，执行行业理事会商定的措施（附件14，2026年1月23日）——职责在于中介机构，理事会设定具体内容。

农业还要求入境后的培训课程包含由合格农场工作安全指导员提供的指导。同一政策指出，农业领域每千名工人的受伤率在2022年为5.6，2023年为5.8，2024年为5.6（附件13，2026年1月23日）——这是一个不区分国籍的所有工人的数据。

两个注意事项：我们无法获得实施通知编号，且更低层级的规定仍在最终确定中。起始日期本身已确定为2027年4月1日（内阁令第340号，2025年10月1日公布）；请与官方来源确认最终措辞。

在渔船上，您完全不受《劳动基准法》管辖

如果您将在船上工作，请仔细阅读本节两次。海员几乎完全被排除在《劳动基准法》之外，而受《船员法》管辖（《劳动基准法》第116条），《船员法》将海员定义为日本船只的船长、船员或预备船员，并排除了5总吨以下的船只、仅在湖泊、河流或港口航行的船只、内阁令规定的30总吨以下的渔船以及某些小型运动船只（1947年《船员法》第1条）。

因此存在两种情况：陆基水产养殖、内陆工作和最小的船只使您仍是《劳动基准法》下的工人，工时受第41条第1款的排除规定；而合格船只上的船员则成为海员，该法律大部分条款停止适用。

《船员法》并未完全填补这一空白：第60至69条不适用于渔船（《船员法》第71条）。这些条款涵盖了8小时工作制和平均每周40小时工作制（第60条）、每周休假（第61条）、补偿性假期及其津贴（第62条和第63条）、加班津贴（第66条）、工时、休息、假期和休假记录簿（第67条）以及最低人员配备（第69条）。第74条及以后的带薪休假和配备足够船员以确保正常值班的义务仍然存在。

大型船只通过1968年关于指定渔船的条例重新纳入：例如近海、西经130度以西和远洋拖网渔业、大中型围网渔业、捕鲸、鲣鱼和金枪鱼渔业、中型三文鱼和鳟鱼流网渔业、北太平洋秋刀鱼渔业和大型鱿鱼钓渔业。即使在这些情况下，8小时工作制和每周40小时工作制也“不包括捕鱼作业期间”（1968年第49号条例，第2条和第3条）。只有1,000总吨或以上的远洋拖网渔船和捕鲸工厂船必须在作业期间每天至少休息10小时，其中包括一个连续的6小时休息，即使这样，也可以暂时缩短并在两天内补足（同上条例，第5条）。

在任何较小的船只上，海上工作时间完全没有法定上限。在您签署合同之前，请书面询问航程时长、值班之间的休息时间、上岸天数以及额外工作时间的薪酬计算方式。

关于安全，公布的数据涵盖了所有渔业工人，没有按国籍划分，因此请将它们视为行业概况：事故率约为陆基平均水平的四倍，2024年有63人落水，其中38人死亡或失踪，穿救生衣的生存率为82%，而未穿救生衣的生存率为47%（2024财年渔业白皮书，2024日历年数据）。请穿救生衣。如果您受伤，我们的劳灾索赔指南会解释如何操作；劳灾不受第41条排除规定的影响。

考试、日语水平以及您绝不能忘记的文件

这两个行业的晋升途径是相同的（出入国在留管理厅（ISA）育成就劳概览，2025年12月修订）。工作开始前您需要A1级日语水平或同等认可的课程，并在第一年内通过A1级及初级评估考试。自愿更换雇主需要A2.1级；完成育成就劳制度需要A2.2级以及专业考试，渔业专业考试即特定技能1号考试。2号则需要B1级、其自身的考试和经验。大致而言，A1级接近日语能力测试N5，A2级接近N4，B1级接近N3。渔业考试由日本水产协会负责；育成就劳制度考试尚未开始，因此我们无法告知何时何地举行。

现在来说说文件。2号不仅需要考试，还需要经验：农业方面，需要作为工作团队负责人或在农场现场的经验；渔业方面，需要协助《渔船法》登记船只上指挥作业人员的经验，或水产养殖中同等经验。两项政策都要求雇主应要求出具该经验的书面证明（附件14，2026年1月23日）。请在离职前而非数年后再提出要求——没有它，获得永住权的途径将困难得多。

实际从事这项工作的人群及地点

共有382,341名特定技能1号在留外国人，其中农业领域有37,952人（种植业30,056人，畜牧业7,896人），渔业领域有4,590人（渔捞2,533人，水产养殖2,057人）（出入国在留管理厅，截至2025年12月31日）。农业领域通过技能考试入境的有18,596人，而原技能实习生有19,356人（占51.0%）；渔业领域通过考试入境的有1,201人，原实习生有3,389人（占73.8%），而在渔捞类别中，通过考试入境的仅有172人，原实习生有2,361人——93.2%为原实习生。您接下来将转入的在留资格在我们的特定技能指南中有所涵盖。

国籍也高度集中。农业：印度尼西亚14,089人，越南9,789人，柬埔寨3,696人。渔业：仅印度尼西亚就有3,879人，占总数4,590人的84.5%，领先于越南的572人。如果您的国籍是印度尼西亚，我们的印度尼西亚工人指南涵盖了派遣方的步骤。

地理分布方面，可参考该机构的都道府县表格：农业主要集中在茨城（5,604人）、北海道（3,880人）和熊本（2,854人）；渔业主要集中在北海道（882人）、广岛（644人）和长崎（337人）（出入国在留管理厅（ISA）表5，截至2025年12月31日）。就业统计数据按雇主的单位地址备案，因此派遣工人可能被计入派遣公司地址——这就是为什么厚生劳动省（MHLW）数据显示东京都的农业特定技能工人有892人（厚生劳动省雇主通知数据，截至2024年10月31日），而居住地统计表显示为98人。

您的落脚地对生活影响远大于职位名称，因此请先阅读当地指南：茨城、北海道和三重。此处的实习生人数正在减少，因为人们正在转岗——农业和林业从31,635人降至28,798人，渔业从3,352人降至2,950人（出入国在留管理厅（ISA）技能实习统计，2025年底，对比2024年底的同份表格）。如果您已经是实习生，请参阅现有实习生在2027年4月之后的过渡规则。

住房、季节和出行

住房支持是接受机构的义务，而非恩惠：根据特定技能支持规定，每个人的房间面积必须至少达到7.5平方米，如果多人共用，总楼面面积除以居住人数仍必须达到7.5平方米——不过如果您从技能实习转为特定技能并选择留在雇主已提供的住房中，则该标准不适用（出入国在留管理厅（ISA）支援运营指南）。季节性塑造了全年：渔业政策指出，政府将灵活应对在全年生产不现实的村庄可以进行哪些相关工作（附件14，2026年1月23日）。请询问在淡季您将从事什么工作以及薪酬如何。

这些工作大多在农村。虽然没有规定强制要求驾驶执照，但个别工作可能需要。茨城县平均每户拥有1.508辆汽车，而东京为0.405辆，全国平均为1.009辆（车辆注册数据，截至2025年3月底）。请询问您将如何前往工作地点、商店和诊所。

更换雇主及问题处理渠道

育成就劳制度下，这两个行业均采用一年期的转职限制期，这属于较短的一类：9个行业使用一年，8个行业使用两年，而建筑业和制造业则为两年（各行业特定运营政策，2026年1月23日）。如要主动转职，您还必须通过初级评估考试并达到日语A2.1级，且新工作必须属于同一工作类别。具体操作请参阅我们的更换雇主指南。

渔业增加了针对海上可能无法联系到您的情况的机制：监督支援机构必须是渔业合作社或根据《船员职业安定法》第34条获得许可的海员职业介绍机构；必须确保与您的船只的通信连接；指导员必须至少每日报告海上工作情况；您必须每月提交书面报告。一艘船可搭载六名育成就劳工人，或对于符合优秀表现要求的经营者可搭载十二名，且无论何种情况，搭载人数均不得超过船上其他船员的人数（附件14，2026年1月23日）。

如果出现问题，请首先确定您所处的系统。作为《劳动基准法》下的工人，我们的劳动局指南解释了如何向劳动基准监督署投诉——请记住，这里的工作时间是被排除在外的，而未支付的工资、夜间津贴和最低工资则不被排除。作为海员，工作时间不属于《劳动基准法》管辖范围；请首先联系您的监督支援机构和行业理事会，雇主在农业和渔业领域雇用特定技能工人，均强制要求其加入行业理事会（农业和渔业）。

在您签署合同之前，我们会首先检查什么

我们没有符合我们信息来源标准的这些行业的工资数据，因此我们不会估算薪酬。以下问题可以区分一份好报价和一份差报价：

• 谁是我的雇主？合同上的名称，以及工作地点是否另有公司名称。
• 我的工作时间是什么，是否有书面规定？第41条取消了法定限制，因此请询问每日和繁忙季节的排班，并要求查看工作规定。
• 额外工作时间如何计薪？不要假设存在加班费；务必确认22:00至次日05:00的夜间津贴。
• 对于船上工作，这是否是一艘指定渔船？如果不是，海上工作时间没有法定限制。
• 淡季会发生什么？做什么工作，薪酬如何，以及是否会被调动。
• 经验证明。确认雇主会应要求出具您的经验书面证明。
• 住房和安全。房间大小和扣除费用；海上救生衣，农场机械培训，劳灾保险缴纳。

育成就劳制度将于2027年4月1日启动，此日期由内阁令确定，但一些操作细节仍在制定中——请自行阅读行业政策，并视任何比政府更确定的招聘方为警示信号。当问题涉及您的合同、船只或农场时，请在 LO-PAL 上提问，听取身处同样规则下的人们的意见。

常见问题

派遣公司可以在日本的农场或渔船上雇用我吗？

可以，并且这两个是唯一允许劳务派遣的行业。在育成就劳制度的19个行业中，有17个要求直接雇用，航空和铁路行业仅增加借调；农业和渔业也允许劳务派遣，渔业明确包括海员派遣（各行业特定运营政策，2026年1月23日内阁决议）。其说明的原因是季节性：农场工作有因作物而异的高峰期，渔业也有因物种和方法而异的繁忙期和淡季。实际上，您的雇主是派遣公司，而农场或渔业经营者指导您的日常工作并负责现场条件。

农场让我每天工作超过8小时而不支付加班费合法吗？

对于农作物种植、畜牧业和渔业工作，《劳动基准法》第41条第1款，结合附表1第6项（不包括林业）和第7项，取消了关于工作时间、休息和休假的规定。由于没有法定的工作时间或法定假期可供超出，因此第37条第1款的加班和节假日津贴也不会产生。这使得这些行业长时间工作是合法的，因此您的合同和雇主的书面工作规定是唯一的上限。工作时间、休息和休假仍必须根据第89条出现在工作规定中，因此请在签署前要求查看这些规定。

我在农场或渔业工作时，是否仍能获得夜班津贴？

是的，如果您是受《劳动基准法》保护的工人——这包括农场、陆基水产养殖和最小的船只，但不包括渔船船员。该排除仅涵盖工作时间、休息和休假。根据《劳动基准法》第37条第4款，夜间津贴（22:00至次日05:00期间的工作至少有25%的额外津贴）并未被排除，农业部门的运营指南明确指出了这一点，渔业的措辞也几乎相同。最低工资、工资支付规定、带薪年假、解雇规定、工伤保险、健康保险和养老金也未受影响。渔船船员根据《劳动基准法》第116条完全不受其管辖，《船员法》也未向渔船提供加班津贴，因此上述内容不适用于海上工作。

我将在渔船上工作。哪部法律规定了我的工作时间？

可能都没有。《劳动基准法》第116条排除了海员，海员受《船员法》管辖，而《船员法》第71条规定第60至69条不适用于渔船。这些正是包含8小时工作制、每周休假、补偿性假期、加班津贴、工时记录簿和最低人员配备的条款。1968年的一项条例对列出的指定大型渔船规定了每天8小时和每周40小时的工作制，但明确排除了捕鱼作业期间。在签署合同前，请询问航程时长、值班之间的休息时间、上岸天数以及该船是否为指定渔船。

在农业或渔业领域的育成就劳制度下，我何时可以更换雇主？

这两个行业都采用一年期的转职限制期，这在19个行业中属于较短的一类，其中9个行业使用一年，8个行业使用两年。如要主动转职，您还必须通过育成就劳制度初级评估考试并达到日语能力框架A2.1级，且新工作必须属于同一工作类别。

农业和渔业领域将接收多少育成就劳工人？

2026年1月23日的行业政策规定，自2027财年起的两年内，农业领域为26,300人，渔业领域为2,600人，分别包含在2024财年至2028财年期间农业99,600人、渔业17,400人的行业总数内。这些都是截至2028财年结束时的上限，而非目标。较早的农业78,000人和渔业17,000人数据来自2024年3月的政策，且在2026年7月该机构的农业页面上仍显示。

离开农场或渔业工作时，我应该获得什么文件？

一份您的实践经验书面证明。这些行业的特定技能2号不仅需要考试，还需要实践经验：农业方面，需要作为工作团队负责人或在农场现场的经验；渔业方面，需要协助《渔船法》登记船只上指挥作业人员的经验，或水产养殖中管理工作流程的同等经验。两项行业政策都要求雇主应要求出具该经验的证明，因此请在您仍受雇期间提出要求。

日本的农渔业工作危险吗？

公布的数据涵盖了所有工人，没有按国籍划分，因此请将它们视为行业概况。2024财年《渔业白皮书》报告称，渔业的工伤事故率约为陆基行业的四倍，2024年落水的63人中，有38人死亡或失踪，穿救生衣者的生存率为82%，而未穿救生衣者的生存率为47%。农业部门的政策记录显示，每千名工人的受伤率在2022年为5.6，2023年为5.8，2024年为5.6。无论是否受第41条排除规定的影响，工伤保险均适用于这两个行业。